大马华人周刊 · 热门议题 · 陈闵竺

二十六亿政治献金 合不合法?

·2015年12月12日


2015年12月3日,是本年度国会开会的最后一天。副首相兼内政部部长阿末扎希,在国会代表首相兼财政部部长纳吉,回答有关26亿令吉政治献金的问题。阿末扎希的回答简短,主要谈到这笔政治献金不是来自一马发展公司、此课题目前还在调查中,总检察长劝告首相不能透露太多详情等。


隔天,反贪污委员会召见纳吉,花了近三个小时录取纳吉的口供。


美国《华尔街日报》在今年7月底“揭发”26亿令吉献金,纳吉在新闻出街后,没有否认这笔钱的确是汇入他的私人银行户头,还声明接受这笔款项并没有违法,这笔钱也不是供私人用途。


而反纳吉者—不论是来自国阵、反对党或者民间组织,很多直接或间接的认定那是贪污的行为。在国会于10月初开会时,反对党议员甚至高举写上“26亿令吉去了哪?”的大字报,目的明显的是要羞辱国阵与首相。


政治献金引起一些问题


纳吉身兼首相、财长、巫统主席及国阵主席,这么一大笔政治献金汇入他的个人的银行户头,引起大众的关注是自然的。这其中当然会引起诸如政治献金合不合法、有没有涉及贪污、应不应该公布献金的去向、有没有涉及利益冲突等问题。


这是合理的问题,但是我们都知道,要不是国阵本身有一股倒纳吉的强大力量,这26亿令吉政治献金,可以肯定不会成为新闻。


其中的主要原因之一,在马来西亚并没有法律规定政党接受国内外政治献金,必须公布。纳吉在2009年4月上台过后,推出了政治、政府及经济转型计划。其中的政治转型计划,包括了朝野政党公布政治献金的建议。今年8月,首相宣布成立政治捐献咨询委员会,由首相署部长刘胜权领导,寻求政治捐献透明化及制度化。


反对党不热衷政治献金透明化


据了解,国阵支持政治献金透明化,但是国会反对党当时并不热衷。他们提出的其中一个理由是捐献者不愿意暴露身份。从一个角度来看,金主要身份保密,是项民主选择;另外可能的原因是,假如身份曝光,他们担心本身的业务会受到负面的影响。丝毫不让人奇怪的,有些机构可能两面下注,要是身份曝光就难堪了!


有些批评者,当然会对这笔政治献金直接汇入纳吉个人的银行户头,感到不可思议,自然会想到这肯定涉及贪污。这当然是合理的怀疑,但是我们不能忽略的问题是:这样的做法合不合法?马来西亚目前并没有管制政治献金的法律。


在某些政党,任何政治献金是不能汇入党魁的个人的银行户头的;在另一些政党,献金可以由代理人(信托人)保管;还有一些政党,不允许政治献金放在党魁及信托人的户头。但是,巫统党章允许政治献金以信托人名义存放在党魁个人的银行户头。因此,从法律上来说,单单是政治献金汇入个人的银行户头,并没有不妥的地方;至于这笔钱如何用,是另外一个问题。要是用在法律所允许范围内推动(国阵)党务,外人看来没有权利过问。


26亿政治献金金主 身份不是秘密


即使26亿令吉政治献金的金主是何人,已经不是秘密,可是国会反对党还是煞有介事的追问“钱哪里去了”。令人啼笑皆非的,还有不少人认为这笔款项是“人民的钱”。要是从这个角度来看,那可说已经涉及挪用公帑,很严重的违法行为。可是,建立在不正确的前提,得出的结论当然不会是正确的。


说白了,像我们这样的国家,政党在组织政府方面扮演了关键的角色。政党一年到头都要搞活动;有些政党靠搞政治演讲、办千人宴万人宴筹款。这些活动都涉及钱财,而且不少是来自华社中下层阶级的捐款,不是变相的政治献金吗?

 


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