大马华人周刊 · 国际漫步· 林金树

纪念联合国成立70周年
联合国维持世界和平

·2015年11月7日

联合国(英语:United Nations,UN)是一个由主权国家组成的国际组织,致力于促进各国在国际法、国际安全、经济发展、社会进步、人权、公民自由、政治自由、民主及实现持久世界和平方面的合作。联合国成立于第二次世界大战结束后的1945年,取代国际联盟以阻止战争并为各国提供对话平台。联合国下设了许多附属机构以实现其宗旨。


2012年为止,联合国共有193个成员国,包括除梵蒂冈城国以外所有无争议的主权国家。在联合国遍及世界的办事处中,联合国及其专门机构通过全年举行定期会议来决定实体和行政议题。


联合国由六大主要机构组成:联合国大会(主要的审议机构)、安全理事会(决定对和平与安全的某些决议)、经济及社会理事会(协助促进国际经济和社会的合作和发展)、秘书处(联合国的行政处,並为联合国提供所需的研究、资讯和设施)、国际法庭(主要的国际性司法机构)以及联合国托管理事会(当前不活跃)。其他重要的联合国机构还有世界卫生组织、世界粮食计划署和联合国儿童基金会。联合国的行政首长是联合国秘书长,当前由韩国人潘基文担任。联合国的经费由会员国分摊和自愿捐赠。联合国有六种工作语言,分别为:阿拉伯文、中文、英文、法文、俄文、西班牙文。


历史


“联合国”这一名称是由美国总统富兰克林 • 罗斯福设想出来的。该名称于1942年1月1日发布《联合国宣言》时首次使用。时值第二次世界大战进行期间,当时26个国家派出的代表承诺其政府将继续共同对轴心国作战。


1945年4月25日-6月26日,来自50国家的代表参加了在美国旧金山举行的联合国国际组织会议,会议的目的是起草《联合国宪章》。代表们在中国、苏联、英国和美国四国代表于1944年8月-10月在美国顿巴顿橡树园会议上提出的提案基础上进行了讨论。1945年6月26日,50国家的代表签署了《联合国宪章》。当时波兰没有派代表参加此次会议,但后来签署了《联合国宪章》,因而成为联合国51个创始会员国之一。


在中国、法国、苏联、英国和美国以及大多数其他签字国批准《联合国宪章》之后,联合国组织于1945年10月24日正式成立。从此,10月24日成为每年都要庆祝的联合国日。2015年庆祝联合国成立70周年。


1946年1月6日,联合国大会第一次会议(51个国家代表出席)以及安理会在英国伦敦的卫理公会中央礼堂举行。大会选定纽约作为联合国总部,其设施于1952年完工。联合国总部同联合国在日内瓦、维也纳和内罗毕的总部一样,被指定为国际领土。同时,大会还选举了挪威外相特吕格韦 • 赖伊为第一任联合国秘书长。


机构体系


联合国系统建立于五大机构之上——大会、安全理事会、经济及社会理事会、秘书处以及国际法庭。第六个机构托管理事会在1994年最后一块托管领土帕劳独立之后已经停止运作。


五大机构中的四个都将总部设于纽约的联合国总部。国际法庭的总部位于荷兰的海牙,而其他专门机构的总部设在联合国驻日内瓦、维也纳和内罗毕的办事处,剩余的联合国实体则分布在全球各地。

联合国主要机构

联合国大会
- 联合国成员国的合议性团体 -

联合国秘书处
- 联合国的行政机构
-

国际法庭
- 国际法的法院 -

• 可以向成员国决议非强制性建议,或向联合国安理会提建议
• 根据联合国安理会提议吸收新成员
• 预算
• 选举联合国安理会非常任理事国、联合国经社理事会成员、根据安理会提议选举联合国秘书长、国际法庭法官
• 一国一票

• 行政支持其他联合国机关,例如组织会议、撰写报告与研究以及准备预算案
• 主席为联合国秘书长,由联合国大会选举,任期五年,是联合国最重要的代表

• 解决国与国之间争端,做出裁决及提供司法建议
• 15名法官由联合国大会选举,任期九年。以相对多数为原则进行裁决

联合国安全理事会
- 国际安全问题 -

联合国经济及社会理事会
- 国际经济和社会问题 -

联合国托管理事会
- 管理托管地(暂停) -

• 负责世界和平与安全
• 发表强制性决议
• 决定维和、禁运等
• 15个成员:5个具有否决权的永久成员及10个选举成员

• 负责国与国之间经济和社会领域的合作
• 协调联合国专门机构之间的合作
• 54个成员,由联合国大会选举,任期三年

• 原先负责管理前国际联盟托管地
• 在其最后一个托管地(帕劳)于1994年获得独立之后处于不活动状态


秘书处


联合国秘书处由秘书长主持,由来自全球的公务人员协助运作。它为联合国机构召开的会议提供研究、信息和设施,并根据安理会、大会、经社理事会和其他机构的指示进行工作。秘书长事实上是联合国的发言人和领导人。根据联合国宪章,这一职位是这一组织的“行政首长”。

联合国秘书长

姓名

国籍

上任

历任

注释

1

特吕格韦·赖伊

挪威

1946年2月2日

1952年11月10日

辞职

2

达格·哈马舍尔德

瑞典

1953年4月10日

1961年9月18日

死于任上

3

吴丹

缅甸

1961年11月30日

1971年12月31日

 

4

库尔特·瓦尔德海姆

奥地利

1972年1月1日

1981年12月31日

 

5

哈维尔·佩雷斯·德奎利亚尔

 秘鲁

1982年1月1日

1991年12月31日

 

6

布特罗斯·布特罗斯-加利

埃及

1992年1月1日

1996年12月31日

 

7

科菲·安南

加纳

1997年1月1日

2006年12月31日

 

8

潘基文

 韩国

2007年1月1日

现任

 

 

安理会否决权

反映“强权即公理”


联合国安全理事会,简称联合国安理会、安理会,是联合国的六大主要机构之一。根据《联合国宪章》的宗旨及原则,安理会负有维持国际和平与安全的责任,是唯一有权采取强制行动的联合国机构,其中五大常任理事国在安理会有否决权。


维护和平与安全


安理会在接到一项威胁和平的投诉时,通常采取的第一个行动是建议当事方尝试以和平手段达成协议。安理会可以:


• 提出达成此种协议的原则;
• 在某些情况下进行调查和调解;
• 派遣访问团;
• 任命特使;或
• 请秘书长进行斡旋,以实现争端的和平解决。


当争端导致敌对行动时,安理会首要关注的是尽快制止敌对行动。在这种情况下,安理会可以:


• 发出有助于防止冲突升级的停火指示;
• 派遣军事观察员或维持和平部队,帮助减少紧张程度,隔离敌对部队,并建立可寻求和平解决问题的安宁环境。
• 除此之外,安理会还可选择各种强制执行措施,包括:
• 经济制裁、军火禁运、金融惩罚和限制以及旅行禁令;
• 断绝外交关系;
• 封锁;
• 乃至集体军事行动。


关心的主要问题是如何着重对那些受到国际社会谴责的政策或做法的负责者采取行动,同时尽量减少已采取的措施对其他人口群体和经济产生的影响。


组织机构


安理会由5个常任理事国和10个非常任理事国组成。5个常任理事国是中国、法国、俄罗斯(1991年12月苏联解体后席位由俄罗斯联邦接替)、英国 、美国 。非常任理事国由联合国大会选举产生,最初为6个,1965年开始增加到10个,席位按地区分配,即亚洲2个、非洲3个、拉丁美洲2个、东欧1个、西欧及其他国家2个。非常任理事国任期2年,经选举每年更换5个,不能连选连任。根据地域分配原则,每次新选出的5个成员国中应包括来自亚洲和非洲的3个国家、一个东欧国家和一个拉美或加勒比地区国家。马来西亚目前是非常任理事国。


否决权


根据《联合国宪章》,安理会必须是“常任理事国”“一致同意”才能允许通过决议。也就是必须五个常任理事国都投赞成票,才能通过决议,有反对或者弃权票都不行。也就是说,5个常任理事国(中国、俄罗斯、法国、英国和美国)都拥有否决权。只要其中任何一国反对某一提案,即使其他4国及所有非常任理事国全部赞成,该提案也无法在安理会通过。


常任理事国动用否决权,主要是为了本国的利益,反映出国际政治中“强权即公理”的常态。5强 之中,俄罗斯/苏联动用否决权的次数最多,共81次,美国77次(其中30次与以巴纷争有关,可见美国与以色列关系之深),英国32次,法国18次。中国最少,只有9次。


非常任理事国


非常任理事国与常任理事国共同担负着维持国际安全的主要责任,包括促进和平解决国际及地区争端、制定应对威胁和平及侵略行为的办法、起草报告等。非常任理事国在安理会有常驻代表,在安理会定期会议时可派特别代表与会,与常任理事国共同制定安理会议事规则,包括推选主席方法。非常任理事国没有常任理事国拥有的一票否决权。

 


Copyright © 2015 Akademi Kewartawanan & Informasi Taima All rights reserved.   大马新闻资讯学院 版权所有