大马华人周刊 · 国际漫步 · 林金树

亚非会议与中国

·2015年530

 

4月22日至24日,亚洲和非洲以及其他洲的22个国家的领导人和91个国家的代表,到印尼首都雅加达参加1955年亚非会议(万隆会议)60周年的纪念会议,然后联袂到万隆参加万隆会议60周年的纪念仪式。


习近平以中国国家主席的身份,率领阵容庞大的代表团出席这项亚非各国领袖共聚一堂的盛大会议,並发表重要演讲,与60年前中国总理周恩来在万隆会议上发表重要演讲前后辉映。


国际局势与中国的变化大


60年是一甲子,在这段期间内,国际局势和中国本身都起了翻天覆地的变化。这两位不同时代的中国领导人的谈话内容与背景,也反映出中国综合国力的加强,国际地位的提高,以及在国际事务中拥有更大的发言权和发挥更大的影响力与作用。


在1955年时,在二次大战中属于战胜国的美国和苏联主宰了世界,它们分别领导西方的资本主义国家集团和东方的共产主义集团,並分别成立北大西洋公约组织和华少公约的军事组织,以欧洲为中心展开冷战,並在全世界争取刚独立的前殖民地国家加入本身的阵营,以扩大在全球的势力范围。


那时亚洲和非洲的广大地区,还是英国和法国这两个最大的殖民地帝国以及葡萄牙的殖民地。它们以争取摆脱殖民地统治、实视国家独立为当前要务。因此争取独立的浪潮风起云涌,势不可挡。无论如何,要到二十世纪七十年代,亚、非国家才基本上全部取得政治独立。


亚洲五国发起亚非会议


而像印度、巴基斯坦、印尼、缅甸等亚洲国家以及埃及等个别非洲国家,当时已经实现政治独立。基于历史渊源(它们原本都是西欧国家的殖民地),许多独立后的亚非国家基本上比较亲西方。不过,印度、印尼和缅甸等则保持中立。无论如何,这些新独立的国家都不想沦为美国或苏联的附庸,因此有意加强彼此间的合作,通过集体增强力量,作为在美、苏之外的第三势力。刚好在1954年,中印(度)、中缅倡导“和平共处五项原则”,作为处理国际关系的指导原则,受到越来越多的亚、非国家所接受。在这种形势下,印尼、缅甸、锡兰(今斯里兰卡)、印度和巴基斯坦五个亚洲国家的总理,在1954年12月底决定发起召开亚非会议,邀请包括中国和日本在内的另外24个亚、非国家(亚洲18个、非洲6个),加上5个发起国,总共29个国家,于1955年4月18日至23日在印尼的万隆召开亚非会议(因此又称为万隆会议)。


这是亚非国家在没有东西方列强参加的情况下自行召开的国际性会议。会议旨在促进亚非各国间的友好合作与睦邻关系;讨论与会各国的社会、经济与文化问题和关系;讨论民族主权、种族主义和殖民地主义的问题;讨论亚非国家对促进世界和平与国际合作所能作出的贡献。


中国受到美国围堵


那时距离由毛泽东的领导的共产党于1949年10月取得中国政权、登上国际舞台不久。基于相同的意识形态,中国采取“一边倒”倾向苏联的对外政策,因此受到以美国为首的西方国家抵制、围堵、禁运与孤立,处境相当困难。


不过,中国派遣人民志愿军进入朝鲜“抗美援朝”,在朝鲜战争中(1950-1953)与以美国为首的“联合国军”打成平手,以及在越南抗法战争中协助越南在奠边府打败法军,使到于1954年讨论印度支那问题的日内瓦国际会议作出对北越相对有利的条件。这两件事使到中国的国际地位提高。


受邀参加亚非会议,也是使中国得以在国际外交舞台上大显身手的大好机会,因此退守台湾的蒋介石国民党政府以及美国政府都要想方设法加以阻扰,以致发生了中国代表团团长、总理兼外长周恩来险遭暗杀的事件。


周恩来险遭暗杀


当年中国百废待兴,甚至没有本身的像样的民航机,因此向印度国际航空公司包租客机“克什米尔公主”号运载中、越代表团团员前往印尼与会。不过,中国总理周恩来临时接受缅甸总理吴努的邀请前往仰光访问,因此没有在那架包机上。


包机从北京飞往雅加达,在香港启德机场添油时,被国民党特工以50万港币收买的一名机场清洁工,把由美国中央情报局提供的定时炸弹安装在飞机右翼轮舱处。飞机飞行5个小时之后,在接近印尼的水域上空爆炸堕海,导致机上8名机组人员和11名乘客(中、越代表团人员和记者),只有3名机组人员生还。周恩来由于另行从仰光乘坐飞机前往雅加达,因而逃过劫数,否则中国历史和国际外交史都将改写。


不过,在万隆会议上,亲美国的代表团,尤其是伊拉克和斯里兰卡的代表,在会议上猛烈抨击中国,使中国有陷于孤立的危险。在这个关键时刻,周恩来充分发挥他的外交魅力。他在会上作了“补充发言”,声言“中国代表团是来求团结而不是来吵架的,是来求同而不是来立异的”。“我们还应在共同基础上来互相了解和重视彼此的不同见解。”


会议接受“和平共处五项原则”


周恩来的发言使万隆会议树立了“求同存异”的范例,使会议出现了转机,在《亚非会议最后公报中》提出处理国际关系的“十项原则”。这“十项原则”体现了亚非人民为争取民族独立、维护世界和平而团结合作,共同斗争的崇高理想和愿望,被称为“万隆精神”。而“十项原则”中,包含了中国和印度倡议的“和平共处五项原则”的主要内容。“和平共处五项原则”是互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处。亚非国家以之作为解决彼此间纠纷的指南。


周恩来运用外交手腕,提出了“求同存异”的方针,促进了万隆会议的成功,提升了中国的国际声望,促进了中国同亚非各国,以及亚洲各国之间的团结与合作。这是中国的外交胜利。


万隆会议最终导致了1961年“不结盟运动”的兴起。而且“不结盟运动”扩大范围,欧洲、拉丁美洲的不结盟国家,亚洲和非洲的发展中国家,以及新独立的亚洲和非洲国家都包括在内。中国和日本没有参加。不结盟运动实际上是第三世界国家的“结盟”,结合一百多个成员国的力量,形成在美苏两大集团之外的“第三势力”,在国际事务上发挥作用。


苏联集团瓦解是最大变化


今年4月在雅加达举行的亚非会议60周年纪念会议,是在国际形势发生了重大变化的背景下举行。


最大的变化,是苏联集团的瓦解,以及苏联本身分裂为16个独立国家,使继承苏联的俄罗斯丧失了国际地位、大片领土、众多人口和经济实力。不仅如此,其前东欧附庸国和独立出去的前苏联加盟共和国纷纷加入北约和欧盟。这使到俄罗斯再也没有能力与美国分庭抗礼、争夺世界霸权。美、苏冷战宣告结束,东西方集团对峙的现象不复存在。


这样一来,美国不再有对手,成为独霸天下的唯一超级大国。但美国前总统小布什服膺亨廷顿的“文明冲突论”,在他执政的八年期间,以“防恐”为名对付回教国家,尤其是出兵占领阿富片和伊拉克,使美国在军事上泥足深陷。而且军费开支浩大,打击到美国的经济。小布什对回教国家穷兵黩武,催生了“基地”组织和更加激进的“伊斯兰国组织”,以宗教为名在全球各地展开恐怖主义袭击,使美国人民和全球人民都不得安宁。


由于美苏冷战结束,第三世界国家不再在东西方对抗中发挥作用,使到不结盟运动陷入冬眠状态。


中国“和平崛起”影响大


世界局势的另一大发展是中国的和平崛起。自邓小平在1978年对中国实施改革开放,及成立经济特区,三十多年来,中国的经济发展一日千里、突飞猛进,目前其国内总生产已经超过越日本、德国、英国等先进国家,一年达到近10万亿美元,仅次于1年17万亿美元的美国而居世界第二位。


中国已经取代美国,成为世界第一大贸易国。中国也成为世界上许多国家(包括马来西亚)最大的贸易伙伴国。中国在世界各国的投资与经济援助也不断增加。


自习近平在2013年上任以来,中国领导层具有更大的信心,在各方面展示其势力,尤其是经济实力。


建设“一带一路”达致共赢


习近平提出“丝绸之路经济带”和“二十一世纪海上丝绸之路”(“一带一路”),要通过与“一带一路”沿途各国的经济合作与发展共建繁荣的世界。他所倡议的“亚投行”,有57个国家成为创始国,包括东盟十国、俄罗斯、印度、以及英、法、德、意等先进国家。换言之,中国在国际上经济影响力大增。


在这样的背景之下,在雅加达举行的亚非会议60周年纪念会议上,习近平受邀发表题为《弘扬万隆精神 推进合作共赢》的主题演讲。


他在演讲中提到三个重点:(一)深化亚非合作;(二)拓展南南合作;(三)推进南北合作。他建议亚非国家通过这三个层次的合作,走出一条“共建、共享、共赢的安全新路。”他的建议,受到与会国家的赞同与支持。这也是亚非国家未来的发展方向。


总而言之,周恩来和习近平这两位不同世代的中国领袖在相隔60年的两次亚非会议的表现,反映了中国国际地位的提高和影响力的扩大。
 


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