大马华人周刊 · 热门议题

削减燃油补贴:此时不做待何时?

·2014年10月11日

编者按:马来西亚政府给予人民的补贴,一年高达460亿令吉;这是造成联邦政府每年出现财政赤字的最主要因素。


其中汽油和柴油的补贴是最大的补贴项目,一年高达210亿令吉。而在这项补贴中受惠最多的是使用大型汽车的高收入阶层,与利用补贴来协助穷人的原意背道而驰。


政府正在“合理化”补贴机制,即不断削减补贴,目的是要削减联邦政府的预算赤字,希望2015年的预算赤字减少到只等于国内总生产的3%。


最新的的做法,是减少RON 95汽油和柴油的补贴,每公升各削减20仙。这使到油站的RON 95汽油的价格每公升上涨9.5%,柴油上涨10%。目前国际油价下跌。补贴的减少,使RON 95汽油和柴油的售价更接近市场价格。目前前者的市价是每公升2.58令吉,后者是2.52令吉。补贴的减少,使联邦政府一年可以节省大约48亿令吉。


本期刊出的翻译文章,分析政府在国际油价下跌时削减油价补贴的好处 。


从昨日(10月2日)开始生效,汽油站的RON 95汽油的价格涨至每公升2.30令吉,柴油则调高到每公升2.20令吉。


坚定与勇敢的行动,完全出乎我的意料之外。随着削减20仙的汽油与柴油补贴,马来西亚距离全面废除石油补贴已经不远—至少在零售层次。我们还有煤气补贴需要处理,但是因为两个理由而显得没那么重要:煤气是较干净的燃料(没有负面的外在影响)以及对政府预算案的牵连较小。


与去年相似的20仙削减相比,这次引来的反对声音在我看来倒是更加的沉静。然而,反对声音还是存在的。


其中一些反映的是对较低收入阶层所造成的冲击的担忧。这是可以理解的。但是,这也就是“一马援助金”的目的;在政府预算里,它甚至是燃料补贴下拨出的款项。


汽油补贴无效浪费


如果支持弱势群体是目的的话,那汽油及柴油的补贴是非常无效以及浪费的方法。大多数能源补贴的好处,归于较高收入的群体,而不是低收入群体。


国际货币基金(IMF)的一项调查发现,平均来说在20%最上层阶级在能源补贴所获得的利益,比20%最下层者高出六倍,而汽油补贴是累退性最大的(也就是你的收入越高,你的好处就爬的更高)。现金转移是更加有效扶助穷人的方法。


在国际油价下跌时削减补贴


一些人批评削减补贴的时机,也就是全球汽油价格开始下跌的时候才宣布。但这完全没有抓到重点---在尤其像使用固定价格机制的马来西亚,价格下跌的时候是削减补贴的最好时机。理由是,它最后的调整是根据市场价格,而这是最终要达到的目标。这是较容易达到目标的方法。如果油价高昂,要削减补贴,必须经过多次,而且每一次削减的幅度更大,这会带来更大的痛苦。


有人提到印度与英国汽油跌价,这让我感到失措,不知何所适从。以印度为例,补贴是固定的,价格是根据全球市场调整的。全球原油价格下跌,印度零售油价也跟着跌。其另一面也同样是真实的:全球价格涨的时候,油站汽油的价格也跟着涨。


英国汽油税全欧第二高


英国的价格是完全根据市场的,而事实上对汽油的使用也施于重税(再加上对汽车排放废汽的税务)。在英国,一公升汽油价格的百分之六十,是直接给政府的。英国的驾车人士所付的汽油税在欧洲是第二高的(英国的柴油税则是欧洲最高)。有人竟然还提这样的例子,我无法置信。


我猜想,如果汽油价格继续下跌,可能就没有继续削减汽油补贴的必要了而它(补贴)会自然的消失无踪。因为只需要10%到15%的(补贴)降幅就可能做到。我们离此目标不远了。这意味着我们可以变成零补贴的国家,不需要更多的痛苦。如果现在不削减,那是不可能发生的。


最后,是关于渐进的调整会更好的看法。基于经济政治理由多于纯经济的理由,我对这看法感到有一点怜悯。诸如每三个月削减5仙(补贴)的渐进方式,在政治上较容易推销,民众也比较可以接受。

一次过削减优于渐进削减


但是,在财政来说这是没有什么意义的。这显示人事实上是多么的不理性。假设说在去年9月的削减后,政府转而在每隔三个月的时间减5仙,而不是像昨天一样一次过减20仙。渐进方式看来比较好推销,但是如果你以现在削减的净价格为例(替换来看,称之为机会成本),一次过的削减对家庭更加有利,因为它是在这个时期的末期实行。


那,下一步怎么走?长远来看我喜闻乐见石油的使用要征税,因为消除了[燃油] 补贴,并没有把负面外部影响包括在内。此外,还有有目标以及分层计划的课题。有关这计划已经流传了数个月。


个人认为,这应该取消。纵观价格甚低,而且还在下滑,不同收入群体之间的相对补贴变成非常的小,落实这样的一个制度就没有意义了。无论如何,要达到同样的目标,现金转移是更经济及有效的方法。


此外,我认为这课题的隧道尽头终于见到了光明—我们越来越靠近永远废除汽油与柴油补贴的目标了。


(翻译自部落格http://econsmalaysia.blogspot.com,2014年10月3日)

 


Copyright © 2014 Akademi Kewartawanan & Informasi Taima All rights reserved.   大马新闻资讯学院 版权所有