大马华人周刊 · 国际漫步 · 林金树

生前设计掌控党权与大选
李光耀“人亡政未息”

·2015年1010

新加坡9月大选结果,执政党人民行动党获得精神上和事实上的胜利。总票数比率从60%提高到近70%,上升约10%。尽管无法从主要反对党工人党手中夺回阿裕尼集选区(5名国会议员)和单选区后港,但行动党与工人党的选票差距缩小。行动党还从工人党手中夺回在2013年补选输掉的榜鹅东区单选区。总成绩是行动党获得69.80%选票,但获得93.26%的议席(在89席中占有83席)。


“李光耀可以放心了”


成绩出炉后,现任总理、也是“建国总理”李光耀的长公子李显龙说,“李光耀可以放心了!”


的确,李光耀留下“政治遗产”巩固了执政权。以及人民行动党利用执政之便,大事宣扬李光耀的丰功伟绩,使到人民留下深刻印象,造成行动党在本届大选中获胜。


李光耀生前是强势领导人,自1953年行动党成立开始,就牢牢的控制党和政府,前后长达58年,直到2011年行动党 在大选中失利才正式“放手”,但他对党和政府的影响力仍无所不在。


李光耀长期控制行动党的方法,是把党员分为“干部党员”和“普通党员”两大类。普通党员只有义务没有权利,因为他们不但没有机会担任党职,连选举党领袖的权利都没有。


“干部党员”控制人民行动党


主导行动党,是人数很少,但全力支持党最高领导人——秘书长的核心干部,由这些干部选举党领导层。由于有了这层“保障”,李光耀顺利的把党、政权力“隔代”传承(中间隔着吴作栋)给长子李显龙,成为东亚和南亚地区盛行的“家族政治”之一。


国会选举方面,为了使行动党长期执政,李光耀设计了“集选区”制度,从1988年大选开始采用。如2015年大选,单选区有13个,4人集选区6个(共24席),5人集选区8个(共40席),6人集选区2个(共12席)。设集选区,表面上是要保障少数民族的议员在国会内达到一定的比例,因为每个人集选区都必须至少有1位马来人或印度人或其他少数族裔的候选人。


“集选区”保障执政党


但事实上,行动党利用集选区作为招募新人上阵的手段,让新人搭着资深党员领军的便车顺利进入国会。如果全部是单选区,新人就有可能输给反对党的候选人。尤其是每个集选区都有部长和副部长参选,选民如果不想失去本身选区的部长,就会把选票投给行动党。


因此,这是一种不对等的选区划分。


人民行动党还利用执政之便,打压反对党人。早期利用不必审讯可以扣留的内安法令,以鼓吹共产主义的罪名,长期监禁有影响力的反对党领袖,使反对党无法与行动党抗衡,因此在新加坡独立之后,1968、1972、1976、1980,行动党一连四届大选囊括全部国会议席。


反对党领袖被判破产


进入80年代,非左派的反对党崛起,1981年工人党的惹耶勒南当选进入国会。


行动党改变策略,控告反对党领袖做假账,或是控告他们诽谤,索取巨额赔偿,从而被判入狱或破产。如惹耶勒南就曾被判做假账失去国会议员资格,也曾被判破产。民主党的徐顺全博士也被判入狱和入穷籍,最近才脱离穷籍,得以参加本届大选,但失利。


另外,行动党控制媒体,只报道对执政党和政府有利的新闻,少报道反对党的消息。


在这种种精心策划之下,反对党难以茁壮成长,变成行动党一枝独秀。


但进入21世纪,人民的想法有所不同,敢于加入反对党抗争,选民也把票投给反对党。如2011年的上届大选,只有李光耀坐镇的丹绒巴葛集选区没有竞选,其他选区都有反对党与行动党对垒。而且上届行动党的得票率只有60%,並失去6个议席(1个5人集选区和1个单选区)。


这对行动党敲起警钟,于是政府采取补救措施,尽可能解决选民关心的课题,包括稳定屋价、放缓移民入境、增加福利开支、增加津贴等,起了一定程度的缓冲作用。但贫富差距扩大,下层阶级生活困难的情况不但未有所改善,反而有恶化的趋势。人民滋生不满情绪。


李光耀去世政府造势


“建国总理”李光耀去世,行动党政府趁机利用媒体“造势”,以提升行动党的形象。各种宣扬李光耀丰功伟绩的报道、评论、缅怀文章等,铺天盖地而来。而李光耀的确领导新加坡政府大事发展经济,大大的改善人民的生活。几个月的宣传,使一般人民留下深刻的印象,下意识决定会在下届大选中把选票投给行动党。


“李光耀热潮”消退之后,新加坡在8月9日迎来退出马来西亚建国50周年纪念,媒体再一次大事宣扬李光耀和人民行动党政府的成就。然后李显龙宣布解散国会和在9月11日举行大选。选择在纽约世贸中心双子塔被炸毁14周年举行大选,是要提醒选民和平与发展的可贵。


有了对执政党有利的选举制度,加上适当时机的宣传,以致尽管各反对党来势汹汹,人民行动党仍然在大选中大胜。


一般而言,在政治强人去世后会“人亡政息”。但李光耀深谋远虑,生前设计了人民行动党难以败选的政党和选举体制,使到他“人亡政未息”。
 


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