大马华人周刊 · 国际漫步 · 林金树

美国与古巴恢复邦交

·2015年1月10日

在美国国会中期选举中,奥巴马总统的民主党失利,共和党大有斩获,增加在众议院的多数议席,又控制了参议院。这使到到奥巴马成为“跛脚鸭总统”。


奥巴马结束美古“冷战”


奥巴马以“改变”作为竞选口号,赢得美国选民支持。但他入主白宫以来,政绩乏善可陈。在“跛脚”之后,他在内政上难有作为。于是在外交上进行突破,宣布与古巴恢复邦交,结束了美古半个多世纪以来的冷战与敌对。


古巴是大西洋加勒比海中的最大岛国,与美国佛罗里达州最接近的距离不到200公里。它原本是西班牙的殖民地,在1898年的美西战争中被美国占领。美国后来让古巴“独立”,但一直在幕后操纵其政府。直到卡斯特罗在1959年通过武装斗争推翻由美国扶植的巴蒂斯塔右翼独裁政府之后,古巴才真正拥有自主权。


卡斯特罗原本是民族主义者,上台后表示愿意与美国维持友好关系。他还曾应邀访问美国,和当时的副总统尼克松举行会谈.
但他展开社会革命,实行民族主义的经济政策,把古巴的大企业以及外国企业收归国有。当时古巴经济受到美国控制,古巴的主要经济来源蔗糖受到美国糖业垄断公司控制。卡斯特罗的措施使他们的利益受损。美古关系恶化。共和党总统艾森豪威尔卸任前的最后一道命令,是与古巴断绝邦交。


新上任的肯尼迪政府决心除掉卡斯特罗。一方面是要维护美国资本家的利益,另一方面防止古巴的“武装革命”蔓延到其他拉丁美洲国家。


美国支持古巴流亡分子入侵祖国


1961年4月,由美国训练的1500名古巴武装流亡份子在古巴中部的猪仔湾登陆,希望激起国内的“反革命”。但古巴有所准备,入侵者被歼或被俘,要武装推翻卡斯特罗的努力失败。以后美国历任政府要通过如暗杀等手段推翻卡斯特罗,总共超过200次,但都不成功。


正当美古交恶之际,正逢赫鲁晓夫在苏联当权。古巴对抗美国,被他视为千载难逢的机会,可以把苏联的势力伸展到美国门口。苏联刻意和古巴结交,承诺收购古巴的蔗糖。(当时美国已经停止入口古巴的蔗糖)。卡斯特罗在别无选择之下,倒向苏联阵营。而且从民族主义走向共产主义。


1962年2月,美国宣布对古巴实行全面的经济封锁,不但禁止美国人同古巴通商,而且利用一切手段阻止古巴同外界发生经济关系,特别是诱迫拉美国家中断同古巴的经济合作和贸易来往。同年4月,美国操纵美国国家组织通过决议,停止了古巴的会员资格。也就是说,美国利用其霸权,在经济上和外交上孤立古巴。


美国经济制裁重创古巴


美国对古巴实施经济禁运已经52年,使古巴遭受严重的经济损失,据称总额达到1万亿美元。


美国的目的,是希望制裁造成古巴经济困难,引起人民造反,从而造成卡斯特罗及其统治团队下台。但古巴政府和人民顽强抗拒,自力更生,且建立了全球最好的教育与医疗系统,因此人民生活虽然困苦,却基本上拥戴政府。


在这个半世纪中,美国换了11任总统(民主党5人,共和党6人),但卡斯特罗仍屹立不倒,只是他年事已高和健康欠佳,因此把政权移交给弟弟劳尔 • 卡斯特罗,他本人仍在幕后主導。


所以奥巴马总统才会说,美国对古巴实施的断绝邦交和经济制裁没有达到效果,而且早已“过期”。因此他才改弦易张,决定与古巴恢复邦交。


美国与古巴交恶,还牵扯1962年的“古巴飞弹危机”,美、苏这两个核子武器大国箭拔弩张,濒临核子战争边缘。

苏联挑起“古巴导弹危机”


事缘赫鲁晓夫进行一项军事冒险,在古巴中部兴建导弹基地,部署射程超过1千英里的中程弹道導弹,对美国和美洲其他国家的目标构成威胁。那些导弹如果击中美国的一些城市,估计会导致8千万人死。


美国在世界各地广设军事基地和驻军,用导弹瞄准其他国家,威胁到其他国家的安全成为“惯例”;迄今仍然如此。但它绝不允许其他国家在军事上直接威胁到美国本土。因此美国通过飞机从空中侦查发现那些导弹之后,肯尼迪总统下令封锁古巴水域,不让苏联运进更多导弹并迫苏联撤走已经运抵古巴的导弹和拆除导弹基地。最终赫鲁晓夫让步,接受美国的条件,一是美国答应不军事入侵古巴,二是美国拆除部署在土耳其和意大利境内、针对苏联的导弹。美苏的妥协使世人松了一口气。不过,赫鲁晓夫认为这次对抗是苏联的失败,过后苏联加紧研发威力更强大的导弹,使美苏军备竞赛加剧。


奥巴马不易取消经济制裁


奥巴马这次决定与古巴复交,是要争取外交主动权,及在任内留下“外交成就”,避免“跛脚鸭”总统之讥:他在乌克兰事件上伙同美国的西欧盟国经济制裁俄罗斯没有取得预期的效果(反而伙同沙地阿拉伯压低世界石油原油价格对俄罗斯的经济造成很大打击)。他与古巴(它还是俄罗斯的盟友)恢复邦交,有在外交上向俄罗斯“示威”的意图。


美古复交后,下一步应该是美国解除对古巴的经济封锁。但这点必须获得美国国会参众两院的批准。在两院都由共和党控制,以及该党和奥巴马“抬杠”的情况下,奥巴马要解除对古巴的经济封锁并不容易。换言之,古巴人民仍然必须面对经济困难。


无论如何,卡斯特罗与美国对抗50年,最后促使后者主动与古巴恢复邦交,是小国抗拒美国霸权最终取得胜利的典范。
 


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