大马华人周刊 · 国际漫步 · 林金树

澳洲执政党换总理
英国工党易党魁

·2015年103

西方国家以选民用选票选出政府的民主制度,有以美国为首的总统制,和以英国为首的议会制。“总统制”和“议会制”,又因各国国情不同而有各种不同的变化。


美国的总统制,是每4年举行一次总统选举,在阳历闰年(如2012年、2016年、2020年)11月举行投票。总统任期4年,最多可以连任一次,即最多做满8年。美国是典型的两党制国家,总统不是来自民主党就是共和党出身。现任民主党籍总统奥巴马的8年任期即将在2017年年初结束,2016年11月举行总统大选。目前民主党和共和党都有多位参选人在角逐党内提名,争取成为本党候选人,以便与敌对党的总统候选人一决雌雄。


英国是“议会民主之母”


英国则是“议会民主之母”的国家,其议会民主制度广泛为独立之后的前英国殖民地采用,包括马来西亚、印度、澳洲、加拿大、纽西兰、新加坡等。日本也是采用英国式议会民主制度的国家。


英国式议会民主,不同国家一届政府的任期有3年、4年、5年不等。但政府的任期往往没有做到任满。如果执政党在国会的不信任投票中被推翻,固然要提早举行大选。如果执政党认为民意对本党有利,也可以提早举行大选。例如,新加坡人民行动党趁着“国父”李光耀去世,人民的缅怀,以及建国50年之机提早举行大选,结果获得大胜。不过,有时执政党也会看错民意,在提早举行的大选中失利,把执政权拱手让给原来的反对党。澳洲的工党政府和英国的工党政府,都有过在提早举行的大选中落败的纪录。


在英国式议会民主制度之下,选民选出执政党。至于执政党首长首相/总理则是由执政党的党魁担任,选民反而无缘置喙。因此,首相/总理可以说是由“间接选举”产生。而选举党魁的方式,各国各党有所不同。


大马首相由巫统代表选出


以马来西亚为例,自1957年独立以来,我国一直由多党组成的联合政府联盟/国阵执政。由于巫统是联盟/国阵的主幹政党,巫统主席便自动出任首相。而巫统主席一职,是由巫统的代表选出。只要有关领袖坐稳巫统主席的职位,其首相宝座便相对稳固,难以动摇。


英国的主要政党保守党和澳洲的主要政党自由党的党魁,是由该党的国会下议院议员投票选举产生。选举党魁的竞争激烈,因为关系到政治前途。而有企图心的政党领袖,为了达到当上党魁/首相的目的,必须“招兵买马”,集合支持者。因此,党内划分派系在所难免,而且斗争激烈,因为党魁要出任首相/总理,支持者要出任部长。


英国和澳洲有影子内阁之设。执政党的党魁出任首相/总理。支持者任各部部长。反对党的党魁任“影子首相”,委任重要幹部任“影子部长”。一旦反对党在下届大选中获胜,“影子首相”便成为首相,“影子部长”们也多数会出任部长。


不过,如果反对党党魁无法领导本党在大选中获胜,一般上会辞去党魁职位,便与首相宝座绝缘。例如,在今年初的英国大选,保守党连任,工党党魁米利班德辞职,另选出杰里米·科尔宾担任该党党魁。


澳洲8年内换5位总理


澳洲在8年内连换5次总理,牵涉到工党和自由党的党内选举。前工党领袖陆克文,在2007年领导工党在大选中获胜,但在2010年6月被吉拉德击败,后者出任澳洲的第一位女总理。2013年6月,陆克文上演“复仇记”,在由该党下议院议员投票选出党魁的选举中击败吉拉德,复任总理。但在同年9月举行的大选中,工党败选,自由党上台,陆克文再次失去总理宝座。


自由党党魁阿博特出任澳洲总理,但在今年9月15日举行的党魁选举中,阿博特以44票对54票不敌特恩布尔,黯然下台。特恩布尔出任新总理,而且大事改组内阁,换上本身派系的亲信担任部长。其实,特恩布尔原本就是自由党党魁,却在2009年的上一次的党魁选举中败给阿博特,因此他也算是上演“复仇记”。


在英国,工党在大选中失利后,党魁米利德班辞职,有4个人竞选党魁,包括安迪·伯拉姆(原影子内阁卫生部长)、伊维特·库珀(影子内政部长)、利兹·肯德尔(影子老年人部部长)以及极左派的杰里米·科尔宾。


英国工党“一人一票“选出左派党魁


工党今年改变选举党魁的制度。以前由三方面的选举人团选出党魁。三分之一的代表来自工党的英国国会下议院议员和欧洲议会议员,三分之一来自工党个人党员,三分之一来自支持工党的工会及下属社团,因此比较可能选出走中间路线的党魁,如曾担任多年首相的布莱尔就是坚持走“第三条路”的政策路线,得到选民的支持。


在新的制度下,工党是由上述三个部分的所有成员以“一人一票”的方式选出党魁。由于普通党员和工会成员人数众多,而且他们都是下层阶级,支持科尔宾提出的照顾下层阶级的“福利国”式的政纲,使他以总票数251,417张,佔投票率的60%高票当选。


然而,极左政策不受英国广大的中产阶级支持,因此工党如果由科尔宾领导,很难在全国大选获胜。结果党内已经传出推翻科尔宾,另选中庸派党魁的呼声。但在现有党魁选举方式下,科尔宾坐稳党魁职位,却与首相宝座无缘的可能性比较大。
 


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