大马华人周刊 · 热门议题 · 罗尹彤

依斯干达的深圳影子是个假象

·2016年3月26日

「碧桂园给你一个五星级的家」的口号十年后重现,指的是中国碧桂园集团在柔佛州填海兴建的碧桂园森林城市。无论在马来西亚丶中国大陆或是香港,都可看见有关森林城市的楼盘广告,这些广告以大字标榜「新加坡旁森林城市」,容易误导人,以为森林城市位於新加坡,其实这是位於马来西亚柔佛州依斯干达经济特区的一个地产项目。


\\大马首个经济特区\\


马来西亚依斯干达於2006年宣布成立,是马来西亚首个设立的经济走廊,政府随后再设立四个经济特区,组成五大经济走廊。依斯干达特区位於马来半岛最南端的柔佛州,与新加坡仅一水之隔,占地面积约2,217平方公里,等於新加坡的3.5倍。整个特区分五大旗舰区,各旗舰区有不同的发展重心。


\\依斯干达旗舰区分布图\\

旗舰A区新山市中心是中央商务区,也是依斯干达现时最发达的区域。A区是购物商场的集中地,设有关税丶移民及检疫大厦,邻近新柔长堤,是新加坡人常到的旅游胜地。发展项目包括「金海湾发展计划」和「地不老综合发展区」。


旗舰B区是努沙再也,它被打造成高尚住宅区及中上层的消费市场。除了坐拥多个大规模地产项目外,还有美迪尼(州政府特别规划的免税特区)丶教育城及医疗计划。努沙再也又有多个主题乐园,包括:「马来西亚乐高主题乐园」及「公主港家庭主题乐园」,务求吸引世界各地的旅客到访,希望使努沙再也成为新的旅游热点。


依斯干达西部是旗舰C区,主力发展物流,设有丹绒伯勒巴斯港口及马新第二通道。而旗舰D区位於依斯干达东部,主要经济活动为制造产业,拥丹绒浪煞港口及巴西古当工业园区。旗舰E区士乃则是依斯干达最大的区域,设有士乃国际机场丶士乃货运枢纽丶士乃高科技园丶多媒体电子港城丶柔佛科技园等。


依斯干达有九大经济领域,包括:电气及电子丶石油化工及油脂化工丶食品及农业加工丶金融谘询及顾问丶创意产业丶物流丶旅游丶教育丶健康护理。另外,为吸引外资丶令跨国企业及相关技术进驻马来西亚,政府在依斯干达区推行一系列优惠政策,包括减免产业盈利税丶公司所得税丶投资赋税等多项税务优惠。


\\一国与两国不能相比\\


前首相敦阿都拉在依斯干达特区成立时,曾形容柔佛与新加坡的情况,好比1980年代深圳与香港互相合作的经济模式一样。官方这样的比喻,目的明显想引入中国资金,而且以深圳这个成功从小渔村变成发达大都会的地区作比喻,是最吸引及贴切的。


的确,柔佛跟深圳有不少相似的地方,两者均毗邻一个发达繁荣的城市(深圳毗邻香港,柔佛毗邻新加坡),因此柔佛欲仿效深圳,借助新加坡的优势促进经济发展,创造一个新的商业枢纽。基於官方的比喻,许多广告丶发展商与投资者均视依斯干达为南洋的深圳,大家都磨拳擦掌,准备赚个盘满砵满。然而,笔者认为比喻只为宣传和吸资而作,媒体及投资者不应人云亦云,需理性分析依斯干达特区的实际情况。


首先,依斯干达跟深圳的情况是两国与一国的分别。深圳与香港同属中国领土,纵使香港实行「一国两制」丶「高度自治」,有高度自主权,中央政府每次决策均会考虑到两地利益,深港在一国政策的配合下,达相辅相成丶互惠互利之效。马来西亚依斯干达跟新加坡却是两个国家,当出现利益冲突时,双方不易妥协让步。在维护国家利益的前提下,没有一方愿意成为支援外人的吃亏角色。依斯干达希望主力发展旅游丶教育丶医疗及高科技产业等领域,都对新加坡构成竞争,借新加坡之力辅助发展的计划必定障碍重重。


\\国情及外围环境差别\\


第二,中国跟马来西亚的国情不同。中华人民共和国是社会主义国家,由中国共产党一党执政。深圳作为中国的一个经济特区与香港特别行政区有紧密联系,中央政府可通过召开两会(人大与政协会议)商讨深港发展方向与合作政策,香港行政长官亦定时向中央政府述职。中央政府又在香港设立中联办机构,以促进香港与内地间的经济及交往,并承办中央及国务院交办的事项。


另一方面,马来西亚是资本主义国家,实行联邦议会君主立宪制,最高元首和各州苏丹分别是国家和各州的立宪君主,法律虽赋予君主权力,但实际由国会与内阁行使。马来西亚分13个州和3个联邦直辖区,柔佛是其中一个州,由地方政府丶州政府丶中央政府及苏丹对州内不同事务作决策。投资者应注意,社会主义国家的政策方向与资本主义国家有别,而政制不同,下达政策及实行具体措施的效率不一。


第三,依斯干达与当年深圳有不同的外围环境。深圳特区设立前,邓小平於1978年宣布中华人民共和国成立以来,第一个对外开放的国策。他提出「对内改革丶对外开放」(简称改革开放),扭转了中国大陆多年对外封闭的情况。及后,美国於1979年开始与中华人民共和国建交,而深圳经济特区亦於1980年5月成立。深圳特区是中央实行「改革开放」的实验场地,外间亦以深圳窥探中国开始实行的「社会主义市场经济体制」。


马来西亚不同当年中国,它已经拥有几个经济发达的大城市,自独立以来一直对外开放,积极发展,外资到马来西亚投资有多个选择。再者,邻近的东南亚国家,如泰国丶越南丶印尼等,资源同样丰富,而且有更廉价的劳动人口,是依斯干达不容忽视的竞争对手。以上竞争加上近年全球经济放缓丶大马通胀率持续高企等问题一涌而至,依斯干达面对这样多的挑战,能否迎刃而解仍是未知之数。


\\提防发展不均的危机\\


笔者曾到依斯干达区观摩,沿途路上都有许多未被开发的土地,大批豪宅与洋房楼盘仍未动工,碧佳园森林城市只有销售中心一幢楼,内里装潢则非常漂亮,还有公园丶泳池等示范设施。依斯干达区力推的乐高主题乐园(Legoland)附近亦是森林湿地,仍未发展完善。楼盘广告常以电脑特技描绘将来的景况,又罗列一系列配套措施,让人有楼盘即将建成的错觉,事实上十划未有一撇,有过度宣传之嫌。


虽然楼盘物业还未建好,但一路上沙尘滚滚,房地产项目占据了不少土地。近日发展商不停催谷依斯干达区的地产交易,每次都吸引不少投资人士。然而,这些地产项目的增幅,已经远远超越其他经济活动的发展步伐,不禁令人想起80年代的汝来(Nilai),早期因发展不均而一直未有起色。


汝来原本是森美兰州的一个小镇,首个计划以发展小型工业区及商店为主。当时汝来并没有很好的规划,忽略了房屋产业发展,因此在缺乏人潮下,导致商店营业者越来越少,工业区亦只有数间工厂,小镇一直未能蓬勃发展。直至90年代,政府宣布在雪邦建立国际机场,相关部门汲取之前失败的经验之后,展开完善规划,房地产丶饮食业丶商业及工业领域都得到平衡发展,而且有多间国内外大专院校设立,形成「大学城」,才令汝来重新焕发。


受政府高度重视的依斯干达,拥有完善规划,但特区仍有不少未被开发的地段,加上其他经济活动的发展,未跟上房地产的增长速度,实在令人担心。若商业建设及制造业再不急起直追,恐怕日后房子建成后,难觅买家及租客,最后变成没有人住的「鬼城」。


\\不必与深圳捆绑\\

依斯干达虽然存在障碍与危机,却拥有巨大的发展潜力,吸引本地与外国企业投入大量资金。依斯干达发展局(IRDA)表示,截至2015年,特区已吸引1902亿9千万令吉的投资额,其中60%来自本地投资者,余下40%则属于外资。目前外资主要来自中国,其次是新加坡,第三是美国。


柔佛州的依斯干达所以吸引外资,主要原因是它优越的地理位置。它不仅毗邻新加坡,且东临南中国海,西朝马六甲海峡与印尼苏门答腊。作为亚洲大陆最南端的土地,有长达400公里的海岸綫及多个岛屿,并坐拥三个港口,更重要的是柔佛州土地资源丰富,有很大的发展空间。依斯干达是一个机会,但它不是另一个深圳。这个崭露头角的经济特区不需妄自菲薄,当务之急,应加快脚步展开与平衡各类经济活动,走出别人的影子。

 


Copyright © 2016 Akademi Kewartawanan & Informasi Taima All rights reserved.   大马新闻资讯学院 版权所有