大马华人周刊 · 纵目天下 · 郑赤琰教授 

金正男案的外交效应

·2017年3月18

金正男在马来西亚国际机场被杀,事件牵涉广而且严重,因为这不是普通的谋杀案。

第一,被害人背景不简单,他是朝鲜前领导人金正日的儿子,而且不容于现任领袖金正恩,又是金正恩同父异母的兄长。金正男为其自身与家庭的安全计,一直逃亡在外,传说较固定的居所在澳门。估计他的政见与金正恩相左,他的去留被指为威胁到金正恩的去留,即有可能成为取代金正恩的一张牌。如果平壤发生政变的话,这个人的背景与其政治意涵,不管他有无政治野心,一旦被害,即时引起国际关注,不言而喻。

第二,案发地点不在朝鲜,而是在国外的马来西亚,一个已是政治敏感的人物,在马来西亚被公然暗杀,当事国为了自己也为国际负责,除了必须向国内外社会证明自己对安全的问题毫无大意,对国际也必须有所交待,到底金正男为何被杀?如何杀?有无尽力查案与追缉真凶?这些追查案情的过程,无可避免都要引发国际的关注。


现行恐怖主义者一旦效法国际加一层危险

第三,查案的过程中,不但发现杀人凶器竟是剧毒的化学武器VX,毒器从何而来?凶手是谁?这不但是马来西亚自己不安,非要追查到底不可,国际也非常不安。因为这样的做案方法,一旦被现行恐怖主义者效法,国际将再加一层危险了,因此事件的后续跟进被国际化,最终又成为国际关注的凶器,也是一大事件。

第四,事件发生的第一时间,才不过两天,朝鲜方面已然有所反应,先是声明死者的身份不是金正男,并要求参与验尸,事发机场闭路电视摄下的记录杀人的两位女士已现身,而且先后被马警方扣捕协助侦案后,被控上法庭。朝鲜大使姜哲选择了对记者公布声明说是凶案与朝鲜无关,而是马来西亚与韩国合谋嫁祸於朝鲜。


此言一出,马来西亚政府立即回应,由首相纳吉亲自反应说马来西亚一向政治独立,不当外国的政治工具,而且也一向对平壤政府友善,姜哲的指控对马来西亚是污辱,要其收回指控。姜无回应。


查案继续发展下去竟在闭路电视不但发现两位女凶,而且还查出主凶等六人,四人已逃回朝鲜,另一人是朝鲜驻马大使馆二等参赞,几经马警方向朝鲜要人不果,双方关系接下来是马来西亚作出了外交驱逐令,将朝鲜驻马大使姜哲列为“不受欢迎人物”,必须在48小时内离境。接着平壤也声明马驻朝鲜大使要在48小时内离境,并加上扣留马在朝鲜的公民全部不得离境。马来西亚也还以颜色,相应地要留马的朝鲜公民不得离境。事情发展到这一地步,双方关系已呈紧张,很有可能发展到下一步:断交。这一下国际也难得不关注了。

 

要求死者家属提供DNA确认真身

第五,案件还添上戏剧性的发展,先是马来西亚警方虽已掌握了充分证据证明死者是金正男,但为了要杜绝怀疑,曾要求死者家属前来提供DNA以确认真身无误,可是死者家属却迟迟不现身。有传说怕会犯险,不敢来马,又有传说指停尸房的步枪蒙面的军警守卫已提供死者的儿子混身其中已完成认尸与提供DNA,使到记者群无法追踪云云。情况是否如此,不得求证,但马来西亚查案当局最后已对外公布,证明死者确实是金正男无误,可是留下来的另一个问题是其家属能否来领尸。若最后没人领,如何处理,马来西亚政府只好以一般没人认领尸身的法定程序去善后。


由以上五点国际关注,无疑也跟着引发了以下的外交效应:


第一外交效应是马来西亚朝鲜两国有可能发展到最后断交,这个后果带出来的外交关系也可以变成更复杂更多手尾。


朝鲜曾有类似的事件发生而导致与缅甸断交。事缘在1982年平壤曾派出杀手到缅甸埋置炸要弹炸死到访的韩国访问团人员。该团原计划会陪其总统一齐到缅甸建国之父昂山的墓地献花圈,但炸弹在总统抵步前而被凶手引爆,没杀到总统,但其随团要员都告牺牲,事后查出凶徒来自朝鲜,缅朝因此断交长达二十年。


对断交的问题作出了诸多考虑

尽管如此,马来西亚政府面临到双方有可能会断交,却对断交的问题作出了诸多考虑。首先是不想因断交而被无必要地卷入国际纷争。众所周知,朝鲜在此时此地已在东北亚的关系搞到把“萨德”被装在韩国并由此可能触发朝鲜半岛再度大战。


如果马来西亚与朝鲜因金正男案而断交,将会将自己置于“压倒骆驼的最后一根稻草”的处境,因为美日韩三国早已想尽办法要除掉朝鲜和攻占朝鲜半岛38度线北边。如今VX化学凶器杀人案当会成为美日韩发动攻朝的另一个藉口。


一旦平壤政权陨落,朝鲜半岛的国际战略格局当立刻改观,中国也一直表示要坚持和平解决朝鲜半岛分割的问题,反对美日韩用武。为了不想被利用被误解再加上马来西亚一向秉持外交中立和平谈判国际纠纷,此刻眼见自己被卷入了朝鲜的问题,更是加倍警惕,即时在断交问题上煞车,向平壤提出外交谈判解决问题。


马来西亚首相纳吉深深感受到,长期以来马在越南战争上坚持中立不介入而平安不受印支战火波及,在南海问题上虽是主权声索国之一,但却能一直维持着双边谈判的立场而防止外力介入将问题复杂化,也因此在南海问题上低调而友善去处理而赢得其他声索国的和平关系。又,当美国全力用制裁办法去惩罚缅甸政府时,马来西亚政府也力主由东盟内部采取对话去协助缅甸解决国际制裁的问题。今天美国与缅甸不是和好了吗?


以国际经验打交道和平落幕机会高

有过这些外交经验,首相纳吉当机立断,寻找外交途径去解决问题,除了直接向平壤表示外交谈判解决问题外,马来西亚政府还希望对平壤有影响力的中国与俄国出面调停,而平壤方面也似乎感到与一个与自己友善的国家无端闹翻也是得不偿失,也表示愿意谈判,结果双方也就在断交的悬崖上勒马。以纳吉的国际经验去和平壤打交道,相信问题和平落幕的机会很高。


第二个外交效应是金正男一案在此时此地发生在马来西亚身上,不但马来西亚不愿卷入朝鲜半岛这个高危的局势,马来西亚的东盟伙伴也深有同感,因此东盟内部的舆论也表示要和平解决问题。也有建议说由东盟出面促成和平解问题。由此可见,金正男案将马来西亚卷入与朝鲜的纠纷,也因此促成马来西亚展现外交方法去展示如何与平壤大事化小小事化无的外交技巧。同时也为东盟提供一个外交机会去营造朝鲜半岛的和平气氛,只要平壤能和马来西亚化解危机,也可借此契机通过马来西亚与东盟向世界展示,朝鲜半岛的危机不会没有解套办法,平壤也非难缠的对手。


让平壤有机会愿意采外交和平

除了马来西亚和东盟可伺机用外交手法纾解双方危机问题外,对中国来说也是一个难得的外交机会。既然朝鲜半岛的宿敌已僵化到无可谈判解决的境地,如今若中国能够借马来西亚与东盟与平壤无恩怨的角色,出面当马来西亚朝鲜的“鲁仲连”,让平壤也有机会愿意采行外交和平的一面。


国际问题只要有机会呈现和谈的契机,往往会把危机化险为夷。像1960年代的古巴危机,当美苏已到了打核子战争的临界点,此时一向反对核子战争的英国哲学家罗素挺身而出劝告美苏各让一步,结果让克鲁雪夫有个机会间接借罗素作为“下台阶”写信给罗素说是成全罗素所愿要和美国展开核子武军谈判,也因此化解古巴核子战争的危机,同时启动了美苏和谈的机会。


由此借鉴中国或俄国正可借马来西亚朝鲜促成和谈的机会,相信平壤也很难拒绝这个机会,因为马来西亚毕竟不是自己的宿敌,要放下面子也不会有太多的顾虑,何况在马来西亚身上展现和谈解决纠纷,也可让美日韩对朝鲜的和平希望有转机,刚好韩国总统也换人,而美国总统特朗普刚上台,也正为重振美国经济为其首要任务,也势必无暇在此刻来朝鲜半岛打一场大战,由此可见,金正男一案的外交效应委实不简单!
 


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