大马华人周刊 · 纵目天下 · 郑赤琰教授 

美国放弃TPP 有人欢喜有人愁

·2017年3月4日

诚如本文作者早就在特朗普当选后在《信报》撰文指出：取消“跨太平洋伙伴关系协议”TPP是特朗普竞选政纲的骨干之一，不可能自我折骨，何况TPP主张成员国要全面互相开放市场，这主张正好和特氏的主张相反，特氏正因为美国市场太开放而招致企业出走工作机会大量流失，补救的办法必须重新调整外贸政策，由开放调整为收紧，不但要对入口收紧，同时也要对美企出境收紧。他甚至因此而建议要美企回国，否则他们的产品回国也要被课以重税。

这套主张正是他力主改革美国经济的主体想法，TPP在奥巴马主持下，正好和特朗普的想法背道而驰。果不出所料，他上任的第一天第一件事便是发出行政命令，宣布撤出TPP的铺排。

特朗普这一招，肯定有以下几大影响：

第一个大影响是打击了美国的信誉

用一个简单易明的说法，就是「成也萧何，败也萧何」。自战后以来，美国力主全世界市场开放，还因此把实行「计划经济」的国家当成敌国来制约。这主张也被战后历届总统所追随，奥巴马不是TPP的始创者，但他见有机可趁，把新加坡、纽西兰、澳洲等国首创的TPP拿过来，当成他进一步改革市场开放的工具。TPP原来的要求只是倾向打造成员国之间的「自由贸易区」，不问成员国之间的政治体系是否民主的问题，可是奥巴马却要求成员国之间必须奉行私有化的自由经济，奉行国有化的国家没资格加入。这主张显然是要迫中国放弃国有化企业。就这要求来说，奥氏的想法想藉此诱使中国放弃国营企业，从而让中美两大经济体建立在同一的私有企业的基础上，消除不平等竞争的纠葛。虽然建议中TPP的十二个成员国中，越南并非私有制企业，新加坡也拥有数以百计的国有企业，可见奥氏坚持的这个原则也有通融的地方，这或许是一种表态向中国展示仍有谈判妥协的空间。想不到的是还没取得中国的妥协，倒是美国换了一个总统，就换了一个脑袋、想法完全不一样，由美国自己否定了TPP。

一个总统信誓旦旦，四处游说亚太国家参加TPP，给人的印象是势在必行，搞到TPP成员中信以为真，还挺身撑美国，尤其是日本与新加坡表现得最积极。现在却给特朗普搞到灰头灰脸，日本首相安倍先前还特地走去抢先见特朗普以为可以说服他不放弃TPP，如此出尔反尔，如何叫美国的「信徒」能再有信心去追随美国呢？何况想到奥巴马下台后连他力倡的TPP也要被否定，美国的信誉还信得过吗？在越战被击败后，美国的盟友曾一度表示信不过美国答应过他们的安全保证，现在再出现TPP的反复，可见，打击最大的还是美国自己的信誉。

第二个受打击的是TPP成员，尤其是日本和新加坡

尽管有的成员国表示没有美国的参与，TPP即使散档，成员国之间要嘛自己照跑，要不然也可彼此签下自由贸易协定，照原本的想法去做，也可为成员国带来可观的市场。

可是没有美国的TPP，打击最可观的是把号称为42%的国际市场能量，堕下到不见了一半。再何况美国市场已是大家的龙头，也是大家垂涎已久的肥肉，有TPP便可唾手可得。再加上用美国去迫使中国市场私有化，又是一大希望。如今特朗普反其道而行，两头落空，打击之大，不在话下。对日本来说，TPP对日的最大好处是把美日市场趋向「一体化」，而且还带有排斥中国进入美国市场的后果，这正是日本求之不得的事，因为中国崛起前，日本享有美国市场而令日本发展迅速，这个光景后来已被中国削弱，想不到被特朗普来一个釜底抽薪，连美国市场也要面临「好景不再」，如果陪其他成员玩下去，无异是将自己的大市场向成员的小市场开放，得失之间，不言而喻。因此要日本担当要角去推动TPP，难矣哉。新加坡原本以为可借美国之势应运而起，现在是「竹篮打水，一场欢喜一场空」，其他成员国就是被奥巴马拉扯上队的，基于自己经济能力有限，无法向美国攀龙附凤，希望不大，失望也不大，打击也说不上。

第三个打击的是美企跨国公司

自中国改革开放以来的三十多年，东亚市场早已成为美企走上全球化的重镇，这里带起了不少跨国美企，最得利的是那些需要海外生产基地的大型企业，各行各业的名牌商品如鞋子、玩具、通讯、服装，各种工业零件等等，都早已在东亚各国落足。TPP的倡议甚嚣尘上以后，美企更是雀跃，以为这一下，他们更可进一步反客为主，把东亚成员国的市场据为己有，发展起来也不会绑手绑脚，以为自己先进优势，更可取得企业主导地位，原本以为TPP已是探手可得，现在却告落空，还要被特朗普强迫回美去打回原形，想到也难过，打击不小的是这帮跨国美企。

  RCEP成员国感到高兴