大马华人周刊 · 国际漫步· 嵩山客

2016年香格里拉会议的中美交锋

·2016年6月25日

一年一度在新加坡举行的香格里拉会议6月5日结束。今年会议也和往年一样,重头戏在中、美两国就南海问题上展开唇枪舌战。


((中美两国直接对质))

美国方面,国防部长卡特对中国在南海三个海岛的填海工程表达强烈不满,声称中国此举漠视国际法。卡特认为,中国的填海活动及将建立的军事设施将威胁到南海航行的自由,並说大国的意愿不能强加到小国的头上,並放狠话,说美国不会坐视不理中国即将在黄岩岛所进行的建设。而中国罔顾国际法的行为,将为自己建立起孤立的长城。卡特三十分钟的演讲,三十七次提到“原则”这个词。


中国中央军委副参谋长孙建国回应,中国填岛是在中国固有的国土上进行,外人无权干涉。南海岛礁主权的争议则应由当事两个国家进行和平磋商,掏心强过掏枪,域外国家不应介入,並说目前南海风波乃是因有外来因素,有心人借故介入而形成,意指美国。


此次会议少了菲律宾的鼓噪,变成中、美两国直接对质。缺少了受尽“中国欺凌”的小兄弟菲律宾助阵,美国这次出师的名堂显得牵强,完全暴露出美国在南海的操作纯粹为遏制中国的崛起、美国本身国家利益至上的本质。


((就南海主权问题展开和平对话))

由于菲律宾候任外长在会议前重申将和中国进行对话,不管国际仲裁庭对菲律宾审理纠纷问题的判决如何。因为国际仲裁庭有判决权但没有、执行权。因此,中菲的面对面对话乃是必要的。


在会议结束后的晚宴,新加坡外长维文说:大国应抛开零和游戏心态。他说他会跟美方说,国与国之间交往不应是敌、友分明的,以及不应要求小国选边站;同样的话,他也会和中方说。因此,就南海主权问题,展开和平对话是中国和东盟国家目前的共识。


((东盟对中国的快速崛起也焦虑))

时代背景是中国是东盟最大的贸易伙伴国,而且比重会越来越大,和中国保持良好关系是必要的。同时东盟对中国的快速崛起,也有焦虑,有一个漫长磨合及适应过程。因此东盟国家普遍也希望美国继续留在亚太起定海神针的作用。但大家也明白,美国並非救世主,其所作的各种战略考虑,乃是国家至上。看看美国总统奥巴马最近在日本广岛为原爆受难者献花时,不肯说一声SORRY。广岛、长崎的受难者都是无辜的平民。


而越南至今估计有四、五百万的残缺、畸形人,乃是因为当年越战时,美军喷洒下大量的橙剂(亦叫落叶剂)造成的后果。时至今日,若从越南南部坐飞机到北部,往下看,仍可看到大片土地是光秃秃的。对越战发生过的种种人间炼狱式的事件,美国当作是没发生过,还大显慷慨似的宣布解除对越南的武器禁运。还加上说越南要向美国买武器必须符合人权标准。


到目前为止,在南海问题上愿意为美国做马前卒的国家只有菲律宾。而这情况因新政权的即将上任,也已产生了变化。


不选边、保持中立、坚持和平对话,是东盟国家目前一致表现出的态度。无疑,这是最明智的选择。

 

((新闻小词典))


香格里拉对话(Shangri-La Dialogue,SLD),是指由英国伦敦“国际战略研究所”(IISS)主办,新加坡国防部协办的“亚洲安全峰会”。该对话始于2002年,每年6月初在新加坡香格里拉饭店举行,也因此而得名。香格里拉对话是“9.11”后亚太地区新出现的多边安全合作对话机制,也是目前亚太地区安全对话机制中规模最大、规格最高的多边会议之一。“9.11”事件后亚太地区安全形势和安全议程的新变化,第二轨道外交的新发展和防务外交的兴起和转型,是香格里拉对话产生的重要原因。


香格里拉对话分为公开的大会交流和闭门的分组会议两种形式,以兼顾讨论中的透明度和深入性。

 

背景
香格里拉对话发起的主要背景,在于“9·11事件”后亚太政治、经济和安全形势发生了重大变化。世界战略格局的调整对亚太地区产生了重大影响;地区经济社会快速发展并积极加入全球化进程;各国信息化程度不断提高;亚太各国面临着十分复杂、多元化的安全问题。同时,亚太安全形势的发展变化,也将对世界安全形势产生越来越重大的战略影响。在快速变化的形势面前,相关国家和地区都需要及时掌握情况,把握趋势,协调立场,寻求合作,以便在多变的国际环境下争取主动,进行符合国家和地区利益的正确决策和处置。

 

特点
香格里拉对话的特点是多边性。在亚太地区,传统安全问题依然存在,领土主权、海洋权益等争端尚未解决,诸如恐怖主义、大规模杀伤性武器扩散、跨国有组织犯罪、海盗、自然灾害、生态破坏、重大事故灾难和生物疫病等非传统安全问题的影响却在不断上升,成为亚太地区各国面临的共同威胁。这些威胁既关系到国际安全,也关系到国家稳定和人民生命财产的安全,却又远非一个国家可以单独应对。


多边的方式则是探讨和解决共同安全问题的有效途径,亚太国家可以在多边的平台上加强交流,达成共识,形成合作安全的基础。

 


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