大马华人周刊 · 国际漫步· 嵩山客

中国在东盟的铁桿兄弟——柬埔寨

·2016年10月15日

自美国在2011年高调重返亚太,实行“亚太再平衡”政策以来,企图在东盟内拉帮结派。在原有对围堵中国崛起发挥了作用的第一岛链,从日本、韩国、台湾、菲律宾、新加坡到澳洲及纽西兰外,亦希望让东盟结成一个防中、反中的联合体,加强对中国的围堵。而东盟一些国家,也希望美国在亚太加强军事存在,以平衡中国的快速崛起势力。这里面有其历史渊源和原因。

以前东盟国家与中国不亲密

(一)在冷战时期,中国是属于共产主义阵营,而其时东盟诸国,多数是属于所谓自由世界的阵营里。两个政营存在着对立的意识形态和政体。其中,印尼和中国在1965年交恶,两国断交长达30年。


(二)中国在毛泽东思想输出革命的主导下,曾长期支持东盟各国的共产党的武装活动,直到1989年为止。


因此,东盟诸国长期以来和中国是处在非亲密友好状态,早年,即使有邦交,东盟多国公民的出国旅游护照上公然列出不准访问中国。在特殊情况下必须到中国者,必须经过内政部的特殊审批。中国在1978年实行改革开放、改头换面、影响力日增,东盟诸国才逐渐和中国热络起来。但那段历史烙印仍在东盟诸国记忆中。


如今菲律宾共产党武装分子人民军仍把毛泽东当成是他们的精神领袖。这些东盟国家在共产党武装的威胁下,多和美国有着紧密的安保关系。从武器装备到军事人员的培训,多采用美国系统。因此,美国宣称要重返亚太搞再平衡的战略,大部分东盟国家是欢迎的。


新加坡欢迎美国“重返亚太”

然除新加坡以外,其他国家没有高调表示欢迎美国这战略意图。其中原因之一是不想开罪中国,一是美国连年在海外征战,尤其是越南战争的兵燹之灾其祸害延续至今,仍无法解决。日前在老挝永珍举行的东盟峰会,重揭历史疮疤。美国在越南战争时期,为了剿灭潜入到老挝的越共而把战争扩大到老挝。


根据华盛顿的战争遗产组织(Legacies of War)调硏,在1964到1971年间,美国对老挝进行了58万次的轰炸,在24小时内,平均每八分钟轰炸一次,投下炮弹2.7亿颗,为人类有史以来人均挨炮弹袭击最高的国家。如今这些扔下的炮弹还有八千万颗没爆炸。变成了地雷,简称UXO。因误踏或拿炮弹当玩具的小孩,导致死亡之事件至今超过5万人。20年来由联合国资助的拆弹行动,花了一亿美元,只成功的拆除了0.5%。


所以,美国重返亚太搞再平衡战略,真会就此带来和平吗?东盟诸国不敢公开扬言。


另一个深受美国兵燹之害的是柬埔寨。因为早年国王西哈努克坚持跑不结盟政策,不慑于美国的威迫利诱选边。在1970年3月由美国支持的龙诺将军趁西哈努克访问苏联时,发动军事政变,把西哈努克拉下台,由龙诺主政。接着美军就在柬埔寨境内,对越共根据地进行狂轰滥炸。这导致了柬埔寨共产党红色高棉的壮大。


在美国越战败退后,红色高棉建立政权,在国内进行灭绝大屠杀,超过1/4国民,即200万人在数年间被杀掉的惨绝人寰的大悲剧。随后的越共入侵……这种种事故遗留给柬埔寨境内,目前仍有8千万颗地雷未清除。


今日到暹粒,这个拥有世界最大古建筑群吴哥窟的旅游城市,满街可以看到一群群,或断手或断脚或手脚齐断的街头乐队在街头卖艺求生。这些人多是误踩地雷的残障人士。


柬埔寨与老挝支持中国

因此,东盟一些国家期许美国重返亚太平衡中国的快速崛起。同时,希望东盟十国能齐心齐力,变成一股强大的力量以抗衡中国,却因为柬埔寨和老挝(寮国)的不认同而没能形成,其中又以柬埔寨的立场最鲜明。2012年时,菲律宾总统阿基诺三世想拉拢当时任主办国的柬埔寨以形成抗中力量,被其总理洪森断然拒绝,並造成东盟外长会议首次无法发出《联合公报》的记录。


2016年在中国云南召开的中国——东盟外长会议,也因为柬埔寨和老挝的反对,无法发表《联合公报》。至此,东盟欲组成统一声音力量表达对中国近年在南海所进行的各种行动的“严重关切”,正式破局。


在南海仲裁判决后,柬埔寨总理洪森公开声明南海仲裁案是违反国际法的炒作,完全站在中国这一边。对此,有一些东盟国家评论认为,目前东盟国家要发表《联合公报》必须由每一个成员国都认可的“一致同意”制度应改变成为少数服从多数制,才不会因少数国家的异议影响了大部分国家的共同立场。


五十年代中、柬关系密切

一般舆论咸认为,柬埔寨立场鲜明的靠向中国,乃是因为中国是她的最大贸易伙伴、最大投资国,这当然没错。其实中国在五十年代就和柬埔寨建立了亲密的关系,时柬埔寨国王西哈努克,与中国国家主席毛泽东和总理周恩来交情甚笃。今天,首都金边最繁华的一条大街叫毛泽东大道,可见一斑。其后,西哈努克被政变推翻后,在中国成立流亡政府。其后政治更迭,沧海桑田,西哈努克在柬埔寨声望不再,最后终老于北京。


而期间,柬埔寨经历了波博政权,被越南占领,最后在1989年7月-1991年10月巴黎和谈,商讨越南军队撤出柬埔寨事宜,中国为参与方之一。1993年中国承认柬埔寨洪森政权,1997年两国关系开始密切。


柬埔寨总理洪森主政至今已有31年,有评论认为洪森亲华的一个主要原因是他太太为华裔海南籍林氏,另一盛传是洪森本人也是华人,姓云,名生,潮籍人。云在潮语唸音是HUN。生则唸为SENG.


早在90年代,世贸组织未成立前,美国对纺织品出口实行固打制,每一个国家都有一个固定出口纺织品到美国的配额,对于欠发达的国家则无此配额规定。其时,柬埔寨实行门户开放政策,吸引了大批的台湾、香港、新加坡、马来西亚的华裔到柬埔寨投资设厂进行纺织业。为柬埔寨工业化的第一波。同时,洪森也宣布取消之前对华文、汉语运用的限制,华人华社也可自由办华文教育、经营华文报等政策,也吸引了不少海外柬埔寨华人的回归投资。华人对柬埔寨的重建,贡献巨大。


中国对柬经援不附带条件

跟着来的中国方面的投资则更为广泛和深入。同时,中国也承担修复吴哥窟某些古建筑的工程。中国也为柬埔寨提供了6亿美元贷款,取消旧债,並进行多项基础建设施的发展。中国对柬埔寨所提供的各项经援不附带条件,相较于另一经援柬埔寨的大国日本20年来为柬埔寨提供了30亿美元的经援但被捅是有附带条件的。美国的经援相对来说微不足道,还要经过美国方面对柬埔寨的人权问题的审视。因此,柬埔寨外交部发言人在8月3日说,柬埔寨没中国不行。


如今中国正静悄悄的把柬埔寨拉进外交和军事合作。目前天津联合发展集团在柬埔寨进行38亿美元的码头工程,全长90公里,占据了柬埔寨20%的海岸线、土地契约99年。中方由国务委员张高丽亲手抓,由解放军大力支持。这码头建设后,可让中国各级战舰停靠,也可成立出口加工区,对中国亦发展成为海洋强国,具里程碑的意义。对柬埔寨来说,这码头建设对邻居两边大国,泰国和越南,起了战略平衡稳定作用,出口加工区则可提升工业产能及水平。在这项计划下,中国将为柬埔寨提供人员的技术和管理培训。


中国也因为柬埔寨和老挝,致使美国要把东盟十国拧成一股抗中势力的计划破局。随着巴基斯坦和中国的铁哥关系而把巴基斯坦称为巴铁,柬埔寨也顺理成章的成为中国在东盟里的铁哥-柬铁。

 


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