大马华人周刊 · 国际漫步· 嵩山客

穷寇须究 法尚往来

·2016年8月13日

7月12日的南海仲裁判决有几个出入意料之外的结果:

(一)是裁决一面倒的偏颇,就连美国国务卿克里都不由自主的说感到意外。


(二)是裁决后所呈现的平静气氛,让各方屏息以待的紧张心情得以暂时松懈,就连克里都呼吁中国和菲律宾进行对话谈判,美国不持立场。东盟十国在寮国举行的外长会议所发表的共同声明,只字不提南海裁决,大部分国家除菲律宾和越南之外,都表示中立。


(三)是本来置身事外的台湾,祸从天降,太平岛被仲裁庭一刀切的降岛为礁。若是仲裁判决成立的话,太平岛本应享有4万平方海里的经济海域,比台湾本岛还大的面积,变成只有144平方海里的领海。近几年,台湾渔民捕鱼时所受的灾难有《广兴号》渔船被菲律宾海军用机枪扫射,导致船长及船员丧命。近又有台湾渔船在冲之鸟附近的公海捕鱼时被日本海巡扣留,船员被上铐,坐了几日牢,交了日本所规定的罚款才被释放。台湾渔民可谓历经沧桑。


马英九在执政后期,察觉到南海仲裁可能对太平岛产生不利影响,曾高调的亲自登岛并广邀各界媒体专家到太平岛一游。即使早已有了忧患意识,但裁决对台湾来说,仍是晴天霹雳。


南海仲裁庭法官护主心切,不惜冒扩权、缺乏证据、缺乏专业判断的风险,一口气把南海所有的岛、礁一概判成为不享有经济水域权力的礁。若能成立的话,全世界的海洋国疆界将变成乱海,也因为如此,造成美国、日本、澳洲投鼠忌器,不敢深入卷入裁决细节其中,只能在看到东盟十国外长会议的共同声明中,不见南海仲裁的字眼,心有忐忑,才发表了一个美国、日本、澳洲的共同声明,敦促中国遵守判决,但南海国家不出声,域外国家却表示立场,显得有气无力,极为牵强。


至于挑起南海仲裁案的菲律宾,在新总统上台后,向中国表示善意。若要藉此事件激化矛盾的打铁须趁热的时间已过,现在是中国和菲律宾两国寻求友好协商的阶段,不管谈的时间会多长,有多少波折,都应该不会回复到阿基诺三世执政时,中、菲两国剑拔弩张的紧张局面。短期内如果美国不主动在南海挑起事端,南海可预期有一段和平时期。


中国虽然说南海仲裁裁决书是一张废纸,其实不然。这张纸不止不废,其毒害性极为犀利。单看中国为这仲裁案花了多少外交斡旋精力,花费巨资在美国纽约的时代广场放映说明广告,一次又一次的军演等是多么的费力伤财。因此,中国、台湾都有必要在法、理上讨回公道,昭示天下。同时把这次仲裁案所展现的弊端,以法律的手段给予反击,对海洋公约国的会员国也会起着教育、匡正的作用。


无疑的,中国和台湾是这次仲裁案的受害方,对于5位仲裁法官的扩权、不公正、不专业、草率,可有什么法律途径控告他们?随手拈来,可以控告他们的理由如下:

1.  仲裁庭慿什么判南海所有浮在海面上的都是礁,不是岛,他们是否有全部勘探过?


2.  此次仲裁应只牵涉到中国和菲律宾两国,为何连其他南海国家,越南,文莱,马来西亚,印尼,及台湾所拥有浮在海面上的东西都被列入仲裁而被判为礁呢?


3.  有关中国造岛所造成的海洋生态环境破坏,有什么环保权威机构做了科学评估,让这五位法官完全信服而做出这判断?


此外,也要正式要求国际海洋协约组织发表正式公告,阐明什么是岛,什么是礁的定义。同时也可向海洋公约组织提出控诉。因为这次仲裁裁决据说是根据海洋公约组织的海洋法进行的,如果是如此,国际海洋组织,就有责任就这次的案件所引用的法律条文的正确性进行核实。如果证明这5位法官确是有失职,不当之处,有什么机制可以处置他们?对于裁决所说的南海只有礁,没有岛的宣判,国际海洋公约组织有什么说法?

南海仲裁裁决,绝不是一张废纸,因为这裁决在美国、日本、澳洲,新加坡的舆论上仍沸沸扬扬,都是集中在中国在仲裁败诉后,不遵守国际法,显示了中国扩张,建立霸权的意图,而其他东南亚国家的英文媒体也转载这些文章。因此,南海仲裁后所呈现的景象是,在中文媒体世界里,中国是这次仲裁案后在政治斡旋和外交上的赢家,在华人圈以外的英文媒体,中国则是崛起中的哥兹拉Gozilla。只因为仲裁庭的一纸判决,有心者乱箭齐发,从中国被判败诉,不理国际法,国际游戏规则上面大做文章。撒播中国威胁论观点。中国则被动的见招拆招。因此,最有效的应对方式是法尚往来,寻找法律途径把这5位法官也告上庭。否则他们是纵火之余,捞得盆满钵满,还不必负失责的惩罚。


因为中国一而再再而三的说仲裁判决是一张废纸,不理它。这立场在南海仲裁案一开始就如此说直至如今。因此,如今如果将为此案诉诸法律的话有一定的困难度。但应该寻求途径,深入探讨其可能性。


而无辜的台湾却是最委屈的受害者。前总统马英九还在任时,已为维护太平岛大力奔走。仲裁庭判决后亲上火线驳斥其荒唐,在《联合报》登了《十点建言保卫太平岛》的文章,也在《亚洲华尔街日报》发表文章,申诉仲裁庭之荒唐。但文章的篇幅小,也没有显眼的大标题。登出后至今,未见有任何学者、专家就他提出的论点作评论。因此,台湾要维护太平岛的主权和权益的话,最有效的方法还是诉诸以法,否则的话,马英九的文章写得再好、再深入,人家也只把它看成是个人观点。而台湾的权益是不在西方媒体的雷达视屏上,引不起大家的关注,更不用说会因此得到国际公理了。把这次仲裁案的结果及过程提到国际法庭进行诉讼,还可以为台湾拓展国际空间。


一纸判决书,其功效和杀伤力是超过千百篇的评论。望海峡两岸,除注重传统礼尚往来的同时,也要实行法尚往来。全力培养及武装国际法的专业人才是中国成为和平崛起的大国所必须具备的利器。

 


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