大马华人周刊 · 国际漫步· 林金树

习马会与视察太平岛
马英九的两项“政治遗产”

·2016年5月7日

台湾总统马英九的8年任期,将在5月20日届满。由于他在施政过程中出现各种失误,使到他的民望大跌,连累国民党失去政权。在1月16日举行的台湾总统和立法院选举中,总统选举方面,民进党的蔡英文击败国民党的朱立伦。在立法院选举中,民进党取得超过半数的议席。因此,在这第二次的政党轮替中,民进党取得“完全执政“的地位。至少在未来四年,国民党彻底沦为在野党。


执政最后半年的两项动作


不过,马英九在执政的最后半年内留下两项“政治遗产”。一是以总统的身份,与中国共产党总书记兼中国国家主席习近平,在新加坡举行“习马会”。二是他亲自视察目前由台湾控制的南沙群岛中的最大岛屿太平岛並宣示主权。


这两项动作对东亚的政治局势具有深远的影响。前者表明马英九接受“九二共识”,即同意“一个中国”的原则,这将把蔡英文“框住”,使到在民进党执政期间,不致在“台独”方向走得太远,对维持两岸关系的和平与稳定,以及在两岸的经贸来往方面继续实现双赢有利。


马英九在美国反对之下视察太平岛並高调表明太平岛是“岛”而非“礁”,是抗拒美国为了围堵中国在南中国海岛礁主权争执中煽动菲越抗衡中国的企图,客观上等于两岸联手维护“九段线”的主权。


 

在国民党的高层领袖中,马英九极力主张“一个中国”的立场,並赞同两岸最终实现统一。因此,他在出任台湾最高领导人的8年中,致力于促进两岸关系的发展。只是由于民进党从中作梗和煽动民间示威(如“太阳花”学运),导致已经签署、对台湾有利的两岸货物与服务协定无法执行。这对马英九是一项政治挫折,但对台湾经济的不利影响更大。


马英九上任以来,坚持在“中华民国”的宪法结构下,维持台海“不统、不独、不武”,在“九二共识,一中各表”的基础上,推动两岸和平发展。


“大三通”促进两岸经贸发展


他处理两岸关系的原则,是“先易后难,先经后政”,先通过大三通“(通邮、通商与通航)促进两岸经贸关系。目前,中国大陆已经是台湾最大的贸易对象。在2014年,两岸贸易额达到1744亿美元。其中台湾对大陆出口额1246亿美元。台湾自大陆进口额共497亿美元。台湾对大陆出超高达749亿美元。截至2014年10月,台湾对大陆的投资共41185件,共1418亿美元,佔台湾对外投资的61.3%。大陆客到台湾观光,为台湾服务业带来巨额收入。总括而言,“大陆因素”成为台湾经济成长的重要关键,台湾经济对大陆依赖程度高。另外,两岸民间在文化、教育、宗教等领域的交流频繁。


政治对话属于难的部分。然而,双方经过沟通,习近平与马英九以各自政府最高领导人的身份,于2015年11月8日在新加坡举行“习马会”,成为自1949年以来,两岸最高领导人的第一次会谈。


“习马会”对等基础上举行


“习马会”得以举行,是习近平的大度,“以大事小”,尽量退让,给予两人以平等地位的空间。会面前两人握手长达81秒,二人互称先生,会面时畅所欲言,会谈后不签订协议,不发表联合声明,连开宴会的开支都是双方平均分摊,真正体现出“对等”。


习马会成功举行,是马英九的一项成就,对两岸的和平有积极的作用,也把蔡英文框住,使她在执政期间有所顾忌,不致走向台独,甚至有可能促成习近平与蔡英文的“习蔡会”。而马英九在卸任之后,很有可能在两岸关系上继续发挥正面作用。


近年来美国在南中海课题上搅局,尤其鼓动菲、越向中国挑衅,造成区域形势紧张,令人忧心。马英九在卸任之前视察太平岛,3月间又由台湾官员带领国际媒体到太平岛实地采访,驳斥菲律宾认为本身拥有太平岛主权的言论,起了协助中国大陆制衡美国的作用。


中国大陆所主张的南海“九段线”疆域,是延续中华民国政府在1947年提出的“十一段线”,但略作修改。换言之,在南海岛礁的主权课题上,两岸的主张基本上是相同的。


在维护领土主权的立场上,马英九是民族主义者。马英九70年代初在美国留学期间,参加“保钓行动”,抗议美国把位于东海、中国拥有主权的钓鱼岛移交给日本。近日他也视察目前由台湾控制的彭佳屿,並重申台湾对钓鱼岛拥有主权。这也是和大陆相呼应,反对日本继续占据钓鱼岛。


登太平岛反击菲律宾


马英九早已有意造访太平岛,但受到美国阻扰。今年1月28日,马英九不理会美国的反对,对太平岛进行一天短暂的视察。他此行似乎也是大陆相呼应,反对菲律宾把南海主权争议在海牙的国际法庭提出诉讼。


但马英九反对的方式,是重申太平岛是“岛”而不是“礁”(“礁”是退潮时露出水面,涨潮时被海水淹没的海中礁石,不适合人类居住)。因为菲律宾在提交国际法庭的诉讼中,声称太平岛是礁而不是岛,要以此否定台湾实际控制太平岛的事实。由于台湾与菲律宾的海权争议,将于5月间在海牙法庭开审,马英九视察太平岛之举,是对一直宣称太平岛非“岛”而是“礁”的菲律宾的一次有力还击。


中国大陆对于马英九登岛之举给予肯定,还说两岸人民要一起捍卫南海主权。由于民进党的立场是“太平岛地位未定论”,有可能放弃太平岛的主权。马英九的登岛之举,也有迫使蔡英文上任后承认太平岛主权属于台湾的作用。


马英九的这两项“政治遗产”,客观上对于促进两岸和平与发展,以及反对美国搅乱南海局势有利。

 


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