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菲律宾大选后的外交转向
作者 : 陈嵩威
标签 : 东盟视野、陈嵩威、菲律宾、东盟

·2023年6月24日

 

际此中,美两国全方位博弈日趋激烈的形势,地处战略要冲的菲律宾更换领导权的新政府自然成为中,美两国欲争取的对象。而新政的走向,自然成为观察重点。美国选前所属意的候选人兰妮特巴多败选,而尚被美国司法部追缉的小马可斯则高票当选。因此,一般认为,小马可斯当会继承杜特尔特的亲中,疏美路线。


杜特尔特助小马当选

原因之一,小马可斯能高票当选的一大助力是和杜特尔特家族结盟有关。杜特尔特的女儿莎拉在总统大选提名前的民调是高过小马可斯的。后来莎拉退而不寻求竞选总统,选择和小马可斯结盟,而参选副总统。因此一般认为,小马可斯当选后,不会偏离杜特尔特的亲中政策太远。
 

原因之二,故马可斯在位时,极度亲美。在越南战争期间,菲律宾担负了重要的后勤基地。但在1986年,马可斯被菲律宾的“人民力量”推翻后,流落美国。但被美国规定只能偏寓在夏威夷岛,不能到美国其他地方。
 

有关马可斯遗留不法所得的财产,作为马可斯的继承人及管理人,小马可斯在1992年及93年和菲律宾政府达成协议,把追查到的遗产的一半归还菲律宾政府,作为允许小马可斯及马可斯夫人伊美黛回菲律宾的条件。因此,小马可斯和伊美黛得以回到菲律宾之后还从政。但美国地方法院却横加介入,认为小马可斯及伊美黛无权拿回一半的财产,而应该把这一批财产作为赔偿在马可斯统治时那些遭受不人道迫害的受害者或其家属,人数超过一万。赔偿金额为二十亿美元。同时法庭发出传召令要小马可斯及伊美黛出庭受审,从第一天缺席出庭算起,每一天的罚款额为十万美元。至今累积的罚款额已超过四亿美元。而且,此案现已被列为刑事案级别。小马可斯及伊美黛只要一踏上美国国土,就会面对被逮捕的遭遇。对小马可斯和伊美黛来说,这是他们在尽忠报美后,却在被美国认为没有利用价值后所碰到的遭遇。真是情何以堪。
 

第三,中国多年来是菲律宾最大的贸易伙伴及主要外资来源地。而且还发展迅猛。发展经济,提高国民收入,乃是当下菲律宾政府重中之重的任务。因此,在大选前,一般认为如小马可斯当选,他将延续亲中的政策。同时也会改善和美国的关系。毕竟,美国仍旧是菲律宾最重要的盟国。杜特尔特的反美立场及态度乃是异数,除他之外,菲律宾还没有其他政治人物有明显的反美立场。
 

第四,小马可斯和母亲伊美黛是当年中、菲建交的见证者。也是目前菲律宾唯二见过毛泽东及留下历史照片者,可说和中国渊源甚深。在中,美两大超级强国之间进行中立,平衡的外交政策,乃是菲律宾最佳选择。
 

小马可斯一上任,就成为中,美两国国急欲拉拢的宠儿。首先,中国外长王毅及驻菲律宾大使黄溪连在第一时间就拜访了小马可斯。两国重申维持良好伙伴关系并将更往前发展。

 

拜登搞好与小马关系

紧接着,美国完全改变对小马可斯之前的打落水狗的态度及制裁措施。以极大的热情和小马可斯进行一连串的互动。首先。美国总统拜登在小马可当选后,致电祝贺,有关老马可斯统治期间的人权问题,不再提起。同时,对小马可斯的官司案给以司法豁免权,让小马可斯可以自由进出美国。并在联合国开会时,两国总统见了面。
 

同时,小马可斯在短时间内分别会见了美国国务卿布林肯及副国务卿薛尔曼。加上没有委任杜特尔特女儿莎拉为国防部长。甚至在一次接受访问时说佩洛西窜访台湾乃是小事,不值得小题大作的言行…让人感觉菲律宾在中,美的关系天平上,产生了微调。
 

自故马可斯被推翻下台后,美国就开始和马可斯撇清关系,跟着,就以人权,及司法公正的借口对马可斯的财产及后人进行司法追剿。这对于小马可斯来说,真是情何以堪。在这次的选举,美国是力挺小马可斯的竞争对手兰妮特巴多。但,小马可斯为何却上任不久就和美国打得火热起来?
 

美国曾是菲律宾的宗主国,独立后一直是盟国关系。美国一直是菲律宾最重要的盟友。不得罪美国乃是完全符合菲律宾的国家利益。况且,作为菲律宾最大的贸易及投资伙伴的中国,也从没有要菲律宾在中,美两国间选边站。菲律宾继续亲美乃是理所当然的事。问题是美国突然对小马可斯亲热,给以司法豁免权的目的就是要小马可斯把菲律宾变成另一个乌克兰,成为代理人,来给中国惹大麻烦。麻烦若是惹大了,首先遭殃的会是菲律宾国家及人民。小马可斯不会不明白这个道理。问题是,他逃得过这魔咒吗?

 

美国对盟国趁火打劫

綜观这几年,美国对亲密盟国及领导人,行径极为霸道。政治上,要盟国以美国马首是瞻。随时得准备听从美国号令,冲锋陷阵。经济上则极尽搜括之能事。对盟国们点火,并同时趁火打劫。问题是,站在道德制高点,满口民主,人权,自由的各盟国领袖,为何却都在美国的压力下,变成骨质疏松,逆来顺受,甘愿被牺牲,让国家及人民受害?北溪天然气管被炸掉,受害国噤若寒蝉,不敢追究。同时还忍受需要以四倍高的价格从美国进口天然气,乃是最清楚不过的事。
 

答案是,美国有着举世无双的阴势力量。情报掌控能力超强,无孔不入。在掌握了各个国家政党及领导人的黑材料后,并有多种能力能把黑材料转变成对要被制裁的国家政府及其领导人构成致命的打击。因此,各国领导慑于淫威,只能乖乖听话,一次又一次的被监听事件曝光,也若无其事。明亏,暗亏吞了一次又一次。
 

这是众多国家经济高度依赖中国,从和中国贸易赚取了大量金钱,而中国也秉持公平交易原则,彼此互惠共赢。却在政经关系极为密切的情况下,可以突然风云变色,关系从友好瞬间变成敌对的原因。
 

菲律宾故总统科拉桑和中国关系良好,称邓小平为叔叔,并曾访中国祖籍地祭祖,她的儿子阿奎诺三世也曾回乡祭祖。强调中,菲除了国与国的关系外,还有血缘关系。后来阿奎诺三世当选了菲律宾总统,开始也和中国保持良好关系,没多久就和中国关系恶化,还搞了南海仲裁事件,摆出不惜要和中国一战的姿态。后来因为美国两艘航母开来菲律宾海域,本来为南海仲裁判决撑腰,在碰到中国出动的百艘战舰准备对峙时,在南海仲裁判决后,调头离开菲律宾海域而作罢。留下给菲律宾的是三千万美元的诉讼费用和众多农民的损失。


阿奎诺三世之突然改变对中国友好政策,变成反中急先锋,被认为其个人黑材料被美国掌握住有关。

 

美国以其父黑材料挟持小马

故马可斯上台后,向来把美国当成主子、靠山,把大部分资产置于美国。其黑材料自然全在美国的掌握中。如今,这些黑材料如达摩克利斯剑悬在头上。因此小马可斯想要不被要挟,不对美国俯首听命,几不可能。
 

果不其然,在美国国防部长奥斯丁访问菲律宾时,菲律宾允许美国在菲律宾增加四个军事基地,三个在最北端的吕宋岛,一个在最西端的巴拉望岛。从南到北涵盖整个菲律宾,加上现有的五个军事基地,美国在菲律宾将会有九个军事基地。遍布全国。对美国来说,这是美国近来对中国在外交节节败退中扳回一城。对中国来说,则是中,菲关系面临变数,是否会倒回阿奎诺三世执政时的紧张关系,进而需要花大力气应对新挑战,有待观察。
 

在和美国签署了军事协议后在对菲律宾部队的演说中,小马可斯说:“如今外在的威胁对安全的影响变得更复杂及不可预测,必须提高警惕应对以保持长期努力所得到的安全,和平与稳定的局面。”话中所指的外在威胁来自何方?呼之欲出。
 

这不只关系到中,菲关系,也会对中国和东盟十国互为最大的经贸伙伴产生影响。对今年即将签署的南海行为准则可能增添变数。
 

接下来,中,菲关系的走向及在区域和国际局面的影响,有待下回分解。


 

 

 


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