大马华人周刊 · 国际漫步 · 林金树

以色列右翼总理连任

·2019年04月20日

以色列在4月9日举行全国大选,由现任总理内坦雅胡领导的右翼利库德集团和以工党为首的中间偏左蓝白集团竞争激烈,争夺第一大党的位置以便取得筹组新政府的优先权。


结果在120席的国会中,利库德集团略胜一筹,赢得36席,蓝白联盟赢得35席。加上在大选中赢得议席的9个其他政党以右派政党为多,政治理念与利库德集团相近,使到内坦雅胡很快争取到其他右翼政党结盟,获得超过61名议员的支持,使他不但得以继续担任总理,而且成为自以色列在1948年立国以来,连任最久的总理。


二战后成立“人造国家”
以色列是在第二次世界大战之后成立的“人造国家”。现在成为以色列领土的巴勒斯坦地区,在公元前的确是犹太人的家园,而且曾经建立独立国家。但之后犹太国被亚述帝国所灭,以后该地区先后受到巴比伦、波斯、希腊及罗马人统治。犹太人被迫离开巴勒斯坦,流落离散到世界各地,主要分布在欧洲。


公元7世纪,穆罕默德创立伊斯兰教,建立横跨欧、亚、非三洲的阿拉伯大帝国,巴勒斯坦成为阿拉伯帝国的一部分,由阿拉伯人定居并逐渐伊斯兰化。1517年,奥斯曼土耳其帝国占领巴勒斯坦全境,但未能改变巴勒斯坦居民以阿拉伯人为主的民族结构。


英国导演犹太人建国
一次大战之后,英、法瓜分奥斯曼帝国在阿拉伯半岛的领土,包括沙地阿拉伯、伊拉克、约旦等地属于英国的“势力范围”。法国则占领叙利亚和黎巴嫩。


巴勒斯坦地区由英国占领。英国为抑制阿拉伯人而实施“分而治之”的手段,主张让犹太人在巴勒斯坦建立独立国家,便鼓励世界各地的犹太人移居巴勒斯坦,因此移居巴勒斯坦的犹太人不断增加,并与原来居住在那儿的阿拉伯人发生冲突。


二战之后,英国和美国在苏联支持之下操纵联合国大会通过议决案,对巴勒斯坦实行分治,即在约2.7平方公里的土地上成立两个国家,犹太人国家占1.4平方公里或约55%,阿拉伯人国家占1.1平方公里或约45%。


“六日战争”以占领全境
阿拉伯人反对分治,并对以色列开战。但以色列在美国支持之下战胜阿拉伯联军,它不但保住原来由联合国大会分配给它的土地,而且还占领了一部分原来分配给巴勒斯坦国的阿拉伯人 领土,使阿拉伯人的领土只剩下大约25%,而且成为互相隔离的两块:东面的约旦河西岸地区,以及西南面与埃及接壤的加沙地带,中间隔着以色列。


在1967年以色列对阿拉伯世界发动的“六日战争”中,以色列连约旦河西岸及加沙地带也占领了,即占领了整个巴勒斯坦地区。然而,由于连美国也反对,以色列不敢公然併吞这两个地区,但也反对让巴勒斯坦人建立独立国家,只答应让居住在那两个地区的属于阿拉伯民族的巴勒斯坦人实行自治,也就是目前的现状。


因此,以色列立国以及巴勒斯坦问题成为二战后中东地区迄今动乱不休的最主要根源。


实行比例代表制
以色列从立国开始,就实行议会民主制度,但遵循很少国家实行的比例代表制,即120个国会议席,按各政党所获得的选票比例分配。这个制度的好处,是选举成绩比较能够反映民意。坏处是造成小党林立,而且由于即使最大的政党也难以赢得50%以上的选民票,难以单独执政,必须由多个政党组成联合政府,而执政成员党立场不一,造成政局不稳定,而且小党“待价而沽”,“要挟”必须依靠他们才能执政的大党,使小党获得重要部长职位。


从1949年到1992年,可获得分配议席的门槛是总选票的1%,1992年至2003年是1.5%,其后为2%,2015年起是3.25%,以减少小党林立的现象。


工党与利库德集团
尽管如此,在这次选举中,除两大阵营利库德集团和蓝白联盟之外,还有另外9个政党获得超过最低门槛3.25%的选票,分配到最多8个和最少4个国会议席。内坦雅胡就是依靠多个右派小党凑足超过61个国会议席,得以连任总理。


在以色列立国之初,标榜民主社会主义路线的中间偏左工党获得多数选民支持,一直是第一大党并由它领导多党联合政府。1967年的“六日战争”就是在工党政府内进行的,当时以色列不仅占领了巴勒斯坦全境,还占领了埃及的西奈半岛和叙利亚的戈兰高原,工党的声望一时很高。


拉宾被以右派暗杀
不过,工党总理拉宾后来走和解路线,尤其是与埃及和约旦和解,在1993年缔结邦交。以色列把西奈半岛归还给埃及。想不到他的和解政策遭到犹太人极右翼极端分子反对,在1995年把拉宾暗杀身亡。在那之后,以色列民意趋向右倾,在历次选举中,除了间中由工党领导的联合政府执政时期之外,利库德集团和右派政党多次联合取得超过半数的国会议席而联合执政。它们对巴勒斯坦人采取强硬立场,包括驱赶巴勒斯坦人,在他们原来居住的地区建立犹太人徏殖区;反对“两国论”,即除了以色列国之外,不让阿拉伯人在约旦河西岸及加沙地带建立独立国家,只允许他们自治;要以耶路撒冷为首都,以及要把戈兰高原纳入以色列版图。后两件事由于获得美国总统特朗普的支持,使内坦雅胡的气焰更盛。

 

内坦雅胡连任总理最久
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内坦雅胡曾在包括哈佛大学在内的多间美国大专院校深造。以色列有强制服兵役的规定,内坦雅胡曾在国防军总参谋部直属侦察营服役。

1996年,以色列首次直接选举总理,在右翼思潮狂热的情况下,代表利库德集团参选的内坦雅胡打败工党元老佩雷斯当选,当年他只有46岁。但在1999年的第二次直接选举总理的大选中,内坦雅胡败给工党代表巴拉克。之后以色列总理不再直选,而是由执政党的领袖出任总理。

2009年大选后,时任利库德集团主席的内坦雅胡组织右派联合政府。2013年大选和2015年提早举行的大选,内坦雅胡都领导右翼集团赢得大选和组织右翼联合政府,在2019年大选连任后,他在第二度出任总理之后迄今已连任超过10年,成为以色列历史上连任最久的总理。

由于内坦雅胡和他的右派伙伴政党都对巴勒斯坦课题采取强硬立场,加上他的政策获得特朗普“背书”,在他任内,以巴之间不会有真正的和解。由于本身弱势,加上未能获得阿拉伯国家支持,巴勒斯坦人也无法对以色列展开大规模和有效的反抗行动,反而一有动静就会受到内坦雅胡镇压的可能性更大。

在政治上,由于获得多个右派小党的支持,内坦雅胡的总理宝座相对稳固。只是以色列警方和总检察署正在调查内坦雅胡被指涉及贿赂和欺诈的三宗案件,他是否会被起诉乃至被定罪,值得关注。

 


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