大马华人周刊 · 热门议题 · 锺永有

2018年度国家财政预算案剖析

·2017年11月4日

马来西亚首相兼财政部部长拿督斯里纳吉于2017年10月27日,在联邦国会下议院提呈2018年度国家财政预算案(National Budget 2018),这也是第14届全国国会选举及12州州选举(东马来西亚砂拉越州届时仅举行国会选举,其第11届州级选举已于2016年5月7日举行)于2018年期间举行之前的任期5年第13届国阵联邦政府所发布的最后一次预算案。


最具包容性预算案

首相兼财长纳吉称其所提呈的2018年度国家财政预算案,是一份创造马来西亚历史的国家财政预算案,从孕妇到国家未来发展前景,项目内容包罗万有,最具包容性,堪称“所有预算案之母”,也算是超越了过去联邦政府历任财政部部长所发布过的年度国家财政预算案。


既然是年度国家财政预算案,主体当然是以一年时间为准,而且是以相对满足全国人民利益和需求,同时并举也竭尽所能地实践整个国家、全国的13个州及3个联邦政府直辖区的最大愿望和最大需求,以应对国内和国际环境的新时代挑战和机遇变化。


放诸四海,今时今日世界上没有一个国家敢自诩说“钱很够用”,理由是每一个国家的政府都有其远景和理想、宏图伟业欲实践,人民对其政府的要求和愿望也无限大。


因此,不论哪一国的国家贮备金多么雄厚富有,即使可以制订出没赤字的年度国家财政预算案,可是,一个负责任的政府,在制订国家财政预算案时依然得居安思危,不会把国库一下子淘空。


赤字财政预算合理

而更多时候,一国中央政府乃至于地区政府,都会制订一套可扩大国家发展并满足人民所需,也不影响其国内生产总值(GDP)的合理借贷(国内借贷或国际借贷)的赤字财政预算案,这与一个人或一家公司通过合理借贷方式以实践预期目标的浅显道理一样。


因此,作为发展中国家(Developing Country)的马来西亚,过去20年所发布的的年度国家财政预算案为赤字预算案一点也不让人奇怪,马来西亚国土分为东马来西亚(砂拉越州和沙巴州)和西马来西亚(西马半岛11个州)再加上3个联邦政府直辖区,地理上的各类基础建设落差大、经济发展活动不一、人口分布不均,社会贫富也不均,而且,全国人口也从30年前2300万人激增到如今3200万。


这一切30年来的国内情况变化巨大,何况,国际大环境趋向全球化,国际经济环境变化莫测,地缘政治变化也影响一国命运,属于国家开放型同时也是属于出口型小经济体的马来西亚,处于如此充满挑战和机会的矛盾环境,而且为了提高国家在国际市场的竞争力,开拓更多可赚取外汇的国际市场,引进外资,强化软硬体建设,以达致国家可持续性发展目标,为此国家发展支出越来越大乃是理所当然的,只要国家保持可持续的生产力和维持足够的竞争力,综合国力足以抵消国家预算案开支的财政赤字,这是现代自由市场经济体的运作规则。


征消费税相对公平

还有,为了缓解国内贫富不均问题,消弭社会矛盾,避免富者愈富,穷者愈穷情况继续恶化,联邦政府落实更加相对公平的国家征税—消费税(GST),把所征集得的社会财富分配给中下层目标群体,借此实践国家和社会资源重组,通过政策和行政合法手段达成公平合理再分配,让马来西亚兼具资本主义特色(自由经济)和社会主义理想(人文关怀),这对马来西亚的经济长远发展以及社会保持稳定和谐是有利的。


马来西亚在国家经济转型,尤其是如何完善消费税的征税模式,适当地缓解通过膨胀对国民生活的冲击,升级国家经济竞争力,这些都需要当权者的坚决政治意愿,前提是马来西亚这个多元种族社会必须保持稳定和谐,确保政权稳固,国家领袖也才能发挥所长,包括打击横行霸道数十年而让前朝政府感到束手无策的滥权贪腐弊端,如此一来,国库资源将得以健全,进而强化国体,利国惠民。

纵观2018年度国家财政预算案内容规划和发展方向,其实契合马来西亚首相兼财长纳吉于2015年5月21日,其在国会下议院所提呈的2016年至2020年“第11马来西亚计划”(The 11th Malaysian Plan)内容。这也是纳吉就任首相以来的第2份国家5年经济发展规划及报告书。


支援第11大马计划

因此,再纵观2018年度国家财政预算案重点内容和发展方向,它其实是支援第11马来西亚计划这个国家5年发展大蓝图的一个年度国家财政预算案规划。


因此,如果我们单一仅仅看2018年度国家财政预算案的话,就会不自觉地掉进瞎子摸象,或见树不见林的以偏概全的盲点。按第11马来西亚计划书内容的脉络,我们就可理解马来西亚于2016年至2020年期间的5年期间,每一个年度的国家财政预算案的大概主题和具体内容。


许多人忽略了第11马来西亚计划书内容以及计划书所预示马来西亚未来发展方向的重要性,以至于在评论或讨论了2018年度国家财政预算案时失去了重心,甚至于纯粹以政党政治角度,或民粹角度,或2018年马来西亚大选年“国阵政府大派糖果”角度来做议论。


当前,马来西亚正处于十字路口,而马来西亚也有潜能成为一个伟大国家和模范国家,关键在于政治和社会可持续保持稳定和谐,而领导国家的领袖也必须表现英明,展现坚决政治意志力,发挥雄才大略。

 


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