大马华人周刊 · 焦点评论

改革联合国安理会

 ·2018年106

首相敦马哈迪医生到纽约联合国大会发表演讲。他抨击大国操纵世界局势,并主张改革联合国最重要的机构安全理事会,他认为安理会否决权不应该由一个常任理事国享有,而是需要两个常任理事国加上三个非常任理事国的支持才可以动用。敦马的建议,表达了联合国绝大多数成员国的心声,因为几十年来,他们也反对大国控制安理会。


国际关系说到底是“强权即公理”,即强国把他/他们的意志强加给其他国家。连全世界最大国际组织联合国也不例外。


联合国是在二次大战结束之后在1945年10月24日在美国成立,当时只有51个成员国。联合国总部设在美国纽约。战后亚、非、拉的西方列强殖民地纷纷独立并加入联合国。目前联合国的成员国增加到193个,等于成立时的将近四倍。


说联合国是“强权即公理”的产物,是因为它是由第二次世界大战的战胜国主导的,尤其是在战后崛起为世界最强大的两个国家美国和苏联以及英国所主导。


因为当时这三个国家是在欧洲战场对抗纳粹德国的主力,那时法国本土被德国占领,中国则在展开八年抗战,艰苦的应付日本的侵略。二战在日本于1945年8月15日无条件投降后正式结束。


联合国是在二战结束之前,英、美、苏三国的领袖举行多次峰会决定成立的。在联合国的章程中,联合国大会等于是让各国领导发表意见的论坛,真正有决策权的是安全理事会。而美国、苏联(现在是俄罗斯)、英国、法国和中国是拥有否决权的常任理事国,这是强国私相授受和彼此讨价还价的结果。英国主张让法国成为常任理事国,是要加强西欧在国际上的影响力。美国坚持让中国成为常任理事国,是为了抵消苏联的影响力(中国共产党在几年后执政及初期执行一边倒向苏联的外交政策,出乎美国的意料之外。)


列强拥有否决权,就是它们以战胜国自居,从而以强权凌驾于联合国其他成员国的具体表现。而且它们往往滥用否决权。例如,苏联(俄罗斯)至今使用了119次否决权,否决一切对它不利的议案。由于犹太人左右了美国政府,安理会任何要谴责以色列的议案,都会遭到美国否决,助长了以色列对巴勒斯坦人和其他阿拉伯人的欺压。


因此,要求改革安理会和取消五强在安理会的否决权,是全世界绝大多数国家的心愿。敦马哈迪的建议是代表马来西亚人民对这个议题的立场,而且他的建议比起要五个常任理事国完全放弃否决权比较实际可行。
 


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