大马华人周刊 · 网络世界 · 关山渡

反贪成败取决公民态度
网络舆论别误解反贪会

·2017年6月17

贪污问题纠缠所有国家,有悖廉洁道德准则。健康的经济体系,热衷于打击贪污滥权,因为她暴露社会黑暗一面,加重经商成本,制造贫富鸿沟,并产生种种不良病态。民众恨贪污入骨,网络大行其道后,发达资讯足以抵消抗贪无力感。公民态度可决定反贪成败得失,网络舆论莫大威力,让贪官污吏无所遁形!


我国反贪机构即反贪污委员会(MACC,简称反贪会),最近增大力度,全面打击贪污热点。网络的反应,却寄望过高,施以强大压力,一般不满意反贪表现,忽略民众所应扮演的角色。


近年,反贪会逮捕、提控案例暴升。网民囿于直觉成见,脑海印象刻板,即反贪会被讥为“无牙老虎”,只执法对付“江鱼仔”官府小角色,至于大鳄鱼或是上层高官,不是束手无策,就是视而不见。这种错误观点,经常挫败反贪信念,无法鼓舞反贪士气。


无时无刻  受网媒社媒检视审查))

网络总是充满难听声音,不满当局打贪软弱,其中包括酝酿已久、牵涉国际金融体系的一马公司风波(其子公司SRC为焦点)。所谓揭弊网媒,经常揭露政治人物涉贪内幕。不否认有者真有其实,其余只是空穴来风、捕风捉影,或是一场认知误会。反贪会因为这样,无时无刻受网媒、社媒的检视或审查。


今年6月6日,邻国新加坡总理李显龙,为一所贪污举报与文物中心主持开幕礼。新国采取高薪养廉、严刑峻法,堵住公务员腐败体制漏洞。尽管如此,该国还得依赖民众情报,打击无孔不入的贪污行为。贪污好比体内毒瘤,拔除责任并非全落在执法机关肩头上,一般公民都应挺身而出,消灭罪行责无旁贷。


今年5月8日,反贪会推介“反贪革新运动”(GERAH),旨在教育民众,视贪污滥权为全民头号公敌!反贪会倡议“不索贿、不收取和不要求贪污”(3J)运动,传授反贪常识。其首席专员拿督斯里祖基菲里于推介礼上,形容反贪开创新格局,形成一股革新浪潮,方能战胜猖獗贪污!


不同的场合中,他控诉贪污与重大犯罪活动掛勾。例如,贪污变相鼓励下,造成跨国贩毒、走私物品,以及人口贩卖行径横行无阻。所以,落实监督机制并不足够,还必须设立集体负责制度,零容忍贪污恶化,免得动摇经济发展,或是威胁社会安宁和谐。

默许贪污  等于侵蚀民主根基))

回答外界指控,为何反贪会仅逮捕部分显赫者,放过涉贪政治人物?祖基菲里阿末解释,这不代表偏心,而是时机未到。他誓言,反贪会采取积极主动方式,不存在偏袒。他表明领导反贪会一年来,未受任何压力或恐吓,期望民众耐心等候,让反贪会完成伟大任务。


他呼吁人民,打贪时别袖手旁观,不可默许贪污,因为那等于侵蚀民主根基。他承诺,每周至少审查,或提控一起贪污案。未来3年内,可让国家摆脱贪污、腐败、滥权歪风。他声称,反贪会官员只得1900名,却要紧盯160万名公务员,难免担子太重!


根据反贪会数据,于2017年1月至4月期间,当局总共逮捕347嫌犯,169人为公务员,11人属高官,其余178人为公众人士。


瞩目个案有沙巴州水务局前高官,因家中置放大笔贪赃现金恶名昭彰。其他有柔州某前行政议员,涉及庞大房屋贪污案,丢官后正等候审讯。另外,警察总部反毒调查科,多达22名警官及低级警员,涉嫌与贩毒集团里外勾结,东窗事发后落网。马六甲州多名高级警官,涉嫌包庇非法赌博及色情场所,也受严厉对付。


传播反贪抗腐  人人有责的意识))

反贪会设有官方页面,近期她创办网络电台(台址www.macc.fm),宣传灌输反贪思维。此外,华文报章、电子媒体常有反贪广告,传达正确讯息。反贪会愿景为,建立国际水准反贪体系,以自由、透明和专业原则执法,也注重教育公众,传播反贪抗腐、人人有责的意识。


回溯大马反贪会历史,建国时代的1967年10月1日,中央政府正式成立反贪局。几次锐变,1973年反贪组升格为调查局,1982年晋身肃贪专业机构。2008年,国会修改与通过《2009年反贪会法令》,将反贪概念明确化,提高透明独立性,并大刀阔斧推行转型计划(GTP)。


当局落实《2010年吹哨者法令》,保证贪污案件证人人身安全。此外,为防止如赵明福悲剧重演,反贪会亡羊补牢,于所有办事处增设摄录机,监视侦查盘问作业。短短3年内,转型成绩有目共睹。


总结贪污定罪率,由2009年54%,跃升至2013年的84%,甚至比起国际标准的80%,来得标青出众。2012年的5496项贪污罪案,75%获得解决,共逮捕701名嫌犯,起诉其中313名,连尊贵国会议员,以及玛拉工艺大学院长也受制裁。

2011年,全国共设14所贪污案特别法庭,处理同类案件,间接提高法庭效率,审断堆积多年悬案。过去,因为审讯冗长,引来弊端,如证人失踪、翻供、无法记清详情等,导致反贪局败诉。现时多数案件,只需3天至7天审讯日,就可定案下判。


网罗各行业专才  帮助提升破案率))

反贪会推展团队和专业模式,配合先进科技器材,简化申请搜查令繁文缛节,快速且准确搜集证据,有效缩短调查时间。反贪会网罗各行各业专门人才,例如负责追踪的电脑专才、处理账目疑窦的会计专家等等,帮助提升破案率。


反贪会大权在握,难保内部良莠不齐、出现害群之马,对症下药设立5个独立諮询委员会,维系“审查和平衡”系统。这些分别为肃贪、运作审查、投诉、法律事务和防范委员会,以及反贪諮询顾问团。咨询委员会成员来自执政党和反对党,也有社会知名人士参与。


2013年10月27日,反贪会成立“政府机构廉正管理组”,专业处理和监督清廉风气,让人民重拾肃贪信心。反贪会计划,分阶段派出500至600名,具有丰富经验的官员,驻守政府机构内,以监督官员日常作业,制造守法反贪氛围。这样的预防方法,比一味事后惩罚,来得实际可行。


2015年刮起一马公司风暴,的确影响反贪会形象。网络社交平台,经常揭发新的贪污新闻,涉及人物饱受舆论鞭挞,最近有联土局多元控股(FGV)高层揭贪内斗。这产生印象,贪污比起以前,仿若严重失控,朋党利益扩大,打贪几乎听天由命!这样的看法,让反贪会无法享有中肯、客观且公平的评价。

  企业责任条款关键绩效里指标甚远))

此外也传出坏消息,新出炉的《2016年国家转型计划年度报告》,反贪会在11项关键绩效指標当中,有3项成绩亮红灯。报告评分標准,凡进度90%以上为绿灯,51%至89%为黄灯,50%以下则为红灯。


红灯项目当中,包括极为重要的,60家签署廉正宣言的机构,全面落实防贪措施,当中只有23家完成目标,进度38%。至于反贪法令中,增添企业责任条款的关键绩效,指標只达40%,与目标80%相差甚远,进度为50%。


目前,15个政府部门响应签署廉正宣言,从而期望减少、杜绝公务员制度内,不断滋生的营私舞弊。这方面,反贪会显然得加把劲、迎头赶上进度。国际透明组织全球贪污趋势指数(Global Corruption Barometer),我国设定达到第60名目标,近期无法如愿。主要原因为,有关调查并非每年举行,无法列入评估标准。


列为黄灯的项目,包括国际贪污印象指数(CPI),目标积分为55,实际获得49分,进度为89%。至于排位,我国名次落差不大,即2012年(54名)、2013年(53名)、2014年(50名)、2015年(54名),以及2016年(55名)。另外一项黄灯指标,原本期望贪污案件,一旦控上法庭,必须于一年内结案,理想目标为85%,实际所得为74.4%,进度为87.5%,还有努力空间。


反贪会尽其职守,无法一朝一夕铲除贪污。一般反对党人心目中,这是负面新闻,鲜少赞许反贪会努力。反对党指反贪渗透政治因素,牵涉复杂内情,肃贪阻碍重重、执法不力。其实,任何人若只管网络上,叫嚣发泄、呛声反贪会,并不会为打贪带来积极意义!


槟州首长林冠英去年因为购买洋房,涉及“利益输送”,触犯《2009年反贪法令》第23条文以及《刑事法典》第165条文,惹上官司,这课题网络有积极探讨。许多网民认定,这起案件涉及政治因素,有“政治报复”意味。无论如何,案件全程透明审讯,必然真相大白,人民到时再做结论也不迟。


既成谬论  社会潜规则助长贪污行为))

私人界存在层次不同的贪污现象,亟待根除。贪污存在施与受双向特质,一些既成谬论、社会潜规则,助长贪污行为。例如,以为经商营业,必须付出若干代价,买个平安方便,无形中让贪污明目张胆。尽管深恶痛绝贪污,轮到自己挺身而出,当反贪耳目或先锋,或上法庭当证人,却不是人人可办到!


年前,大马中华总商会属下青年团,其廉正与防范罪案局,做个有关“咖啡钱”民调。结果出炉,打破肃贪倡廉观念,显示部分华青对待贪腐滥权,有某种程度的容忍和默许。


众所周知,每年公布的国家总稽查司报告,浪费挥霍公帑管理弊端,引起巨大争议,网络舆论兴师问罪。很多网民错判情势,这类案例与贪污无关。依照公务员准则,以天价采购物品,无法证明有利益输送,只能以疏忽失责,并非与贪污划上等号。


反贪会只有调查权,无提控权,也饱受诟病。即使是著名的香港廉正公署,一样没有检控权。这是为了符合民主体制,即司法、立法、行政,三权相互制衡。贪污案件调查完毕,得等待总检察长的签批才能提控,这是程序技术问题,并不是反贪盲点。


最近,中国热播剧《人民的名义》,剧情反映取缔一干大老虎、腐败分子,引起人心大快、额手称庆。无论怎样,这是虚构情节,多少带有理想成分,我们得回到现实中,维持廉政、树立新风,先从每个人做起,别误解反贪会责任!


网民从旁观、报导、批评者的角色,完全解放出来,改革思想、嫉贪如仇,举报任何贪污行为,谢绝成为帮凶。如此,可激励配合反贪会,积极努力工作,让反贪大业进击成功,令贪污者闻风丧胆、插翅难飞!

 


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