大马华人周刊 · 国际漫步· 林金树

巴基斯坦政治新局面

·2018年9月22日

巴基斯坦政坛出现新局面,在1992年领导巴国板球队夺得世界冠军的板球高手伊姆兰汗领导的正义运动党,在7月25日举行的大选中获胜,成为国会第一大党,他在8月20日成立新政府,本身出任总理。


伊姆兰汗走亲民路线

伊姆兰汗表示,新政府将通过改革税收,支持企业扩大出口,促进中小型企业发展,积极引进外资等举措推动经济发展。他将建设一个“简朴”型政府,节约政府开支,将资金更多地用于改善弱势群体的处境;同时努力为促进年轻人就业、创业创造条件。政府也将进一步加强建设反贪污机构和积极肃贪,希望人民与他站在一起“拯救国家”。

总的来说,伊姆兰汗走的是“亲民路线”。不过,这位新领导是否能够引领巴基斯坦人民摆脱贫穷、改善民生,有待时间证明。

无论如何,走“中间路线”的正义运动党的崛起,成为巴国的政坛上的“第四势力”,因为它取代了自1947年以来轮流在巴国执政的三股政治势力:军人政权、走回教宗教主义的穆斯林联盟和走中间偏左路线的人民党。


巴基斯坦是“人为国家”

巴基斯坦是二战之后出现的“人为国家”。大英帝国全盛时期,经过一百多年的蚕食,把偌大的印度半岛沦为殖民地,成为英帝国的“桂冠”,为英国带来巨大财富。

印度国大党为使印度摆脱英国取得独立而斗争。但印度的回教徒在1906年成立穆斯林联盟,为在印度另行成立回教徒国家而斗争,并且把国名定为巴基斯坦。

最终印度半岛在1947年在分治的情况下成立两个独立的国家。兴都教徒占多数的地区成立印度共和国。在半岛东西两侧回教徒占多数的地区成立巴基斯坦,分为东巴基斯坦和西巴基斯坦,东巴是由印度的孟加拉省的东部地区分割出来,西孟加拉保留为印度的一个省。西巴由原印度的旁遮普省的一部分割过来成为一个省,因此印、巴两国都有旁遮普省。西巴另外有3个省(即总共有4个省)。东巴只佔全国面积的18%,但因人口稠密,总人口与西巴大致相等。东、西巴中间隔着印度领土,空中距离1,600公里。

东西巴除了宗教(回教)相同之外,种族和语言完全不同。而独立后由西巴掌控中央政府执政权,令东巴人感觉受到欺侮。1971年东巴为争取独立而展开武装叛乱,並在印度派兵支持下打败西巴军队成为独立的孟加拉国。因此,现在的巴基斯坦只是1947年独立时的西巴基斯坦。


军人干政是“政治传统”

军人干政是巴基斯坦的“传统”。从1958年到2018年的50年间,军人通过发动政变推翻民选政府建立军人政权共有3次,执政期间长达30年,佔了3/5。执政的军人领袖包括第一次的阿尤布·汗将军和叶海亚·汗将军两人(1958-1971,共13年),第二次是齐亚·哈克将军(1978-1988,10年,他在1988年被暗杀身亡才结束统治)以及第三次的穆沙拉夫将军(2001-2008,共7年)。

第二股政治势力是穆斯林联盟。这个为争取建国而成立的政党,在军人执政期间与军人总统合作,其领袖出任总理与部长,使军人政权具有“文官政府”的表象。从90年代起,该党领袖謝里夫曾在1990-1995,1997-1999,2013-2018三度出任民选政府总理,前后共10年。他在最近一次担任总理期间被控贪污而流亡国外,在回国想要参加本届大选被捕及被判坐牢。

第三股势力是由阿里·布都在1967年成立的人民党。这个党及其领袖备受磨难。布都在1971年至1977年执政。他在1977年被他一手提拔的陆军参谋长齐亚·哈克将军发动政变推翻和监禁,並在1979年4月被后者处以绞刑吊死。

布都惨死后,其女儿宾娜丝继承父志,领导人民党与齐亚·哈克的军人政权斗争。她曾在1988至1990以及1993至1997二度出任总理。2007年年底宾娜丝身为反对党领袖在竞选集会上被炸死。人民党在2008年的大选中获胜,在2008年至2013年由吉拉尼担任总理,2013年大选输给謝里夫。

在本届大选中,人民选出伊姆兰汗担任总理,希望带来改变。

 

中巴经贸关系密切

作为巴基斯坦的友好邻国,中国政府密切关注巴国政局的发展,担心新政府上台会否影响到两国关系。不过,新总理伊姆兰汗已经表明,他的政府将会延续巴中友好关系,並将致力于确保“中巴经济走廊”建设成功。

巴基斯坦在1951年与中国建交,是最早与中国建交的回教国家。中巴关系的特点是,几十年来,不论是前述那三股政治势力的那一股当权,都把维持巴中友好作为外交政策的重点。中巴关系密切,不论巴方由那一股政治势力执政,两国高层领袖频密互访成为常态。伊姆兰汗也有可能在近期内访华。

中巴在政治、经济、军事和科技各领域的合作从不间断。尤其经贸关系是两国关系的“重中之重”。2017年,两国贸易额200亿美元,中国出口共182亿,入口只有18亿,顺差164亿,这种现象有必要改善。

两国间最重要的经济合作项目是在2013年推动的“中巴经济走廊”和由中国承建和经营的瓜达尔港。“中巴经济走廊”起点在新疆喀什,终点在巴国瓜达尔港,北接“丝绸之路经济带”,南连“21世纪海上丝绸之路”,是贯通南北丝路关键枢纽,是一条包括公路、铁路、油气和光缆通道在内的贸易走廊,也是“一带一路”的重要组成部分。

这两项对中国具有
战略意义。在必要时,中国可以把自波斯湾进口的石油和天然气以瓜达尔港为中转站,将油、气由陆路运往新疆喀什,避开马六甲海峡和南中国海。

因此,为了地缘政治的需要,中国会设法和巴国新政府维持良好的关系。

 

 


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