大马华人周刊 · 国际漫步· 林金树

“脱欧”造成英国政局动荡

·2018年7月21日

英国首相特丽莎·梅7月6日召开内阁会议,说服部长们接受她提出的“软脱欧”条件,即英国“脱欧”后不会完全和欧盟决裂,而是继续留在欧洲单一市场和关税同盟内。对这点部长们意见严重分歧,反对派最终勉强同意。


不料第二天脱欧事务部长戴维斯以及脱欧强硬派大将、外长约翰逊双双辞职。


他俩是否会结成联盟向女首相逼宫,迫使她下台,令人关注。


无论如何,政府的两名重要部长因不满意首相的“脱欧”方式而辞职,造成英国政局再度陷入动荡,反映出“脱欧”课题,仍然是影响英国政局稳定的重大议题。


英国原本是数一数二的强国,但它在二战中只获得“惨胜”,沦为二流强国,美国和苏联则崛起为两个“超级大国”,主宰世界局势。


“三环外交”支撑英国地位

为了在国际上保持一定的影响力,战后的英国政府展开“三环外交”,一是加强对美国的“特殊关系”,加入以美国为首的西方阵营,在国际舞台上“分一杯羹”;二是巩固英国在英联邦中的地位,二战后分布在全球各地的英国殖民地纷纷独立,但几十个脱离英国独立的国家绝大多数留在英联邦内,並奉英国为“共主”,使领导这个机构的英国得以发挥一定的影响力;三是申请加入以法、德为首的欧洲共同市场,通过成为这个经济及政治共同体的其中一个成员国发挥集体的影响力。


不过,英国申请加入欧盟,受到欧盟的主导国家法国刁难(欧盟另一个主导国家西德则支持英国早日加入)。主张欧洲独立自主、反对美国霸权的法国总统戴高乐,担心英国是作为“美国的特洛伊木马”加入欧盟,因而在他掌权时两度否决英国加入。直到戴高乐下台以后,欧盟才在1973年允许英国加入,那时是保守党的希思担任英国首相。


但是,英国的“三环外交”並不顺利。首先,英国一厢情愿的强调“英美特殊关系”,但两国並不平等,而是有主从关系,美国是把英国视为仆从国家,英国无奈也只好接受。如2001年美国遭受9.11攻击之后,美国小布什总统出兵阿富汗和伊拉克,英国工党首相布莱尔亦步亦趋的派兵助美。其二英国作为“老大”的英联邦几乎毫无作为,也没有影响力可言。英联邦峰会沦为清谈,英联邦运动会也不受国际体坛重视。


坚持不使用欧盟共同货币“欧元”

不过,争议最大是英国加入欧盟的课题。加入欧盟单一市场,在经济上对英国有利。而欧盟作为整体在国际舞台上发挥影响力,英国也感到“与有荣焉”。


然而,欧盟不断推进“一体化”,成员国必须“牺牲小我”,放弃一部分主权,英国不能接受。例如,欧盟在1991年成立共同货币“欧元”,在各成员国跨境流通,参加者不再发行本国货币。这点英国不能接受,因而迄今仍然使用本国的货币英镑。


不仅如此,在英国轮流执政的两大党之一的保守党,其许多领袖来自政治世家的贵族家庭,他们缅怀英国作为“日不落帝国”的辉煌时代,尤其是怀念英国全盛时期的维多利亚女皇时代。


他们对于英国迫不得已加入欧盟耿耿于怀,认为即使“自我孤立”也好过牺牲主权在欧盟内处处受到制肘。这些“疑欧派”主张英国退出欧盟,他们在保守党内部兴风作浪,以致保守党不论是在朝或是在野都内部派系斗争激烈,无法团结一致面对各种挑战。


卡梅伦“脱欧”公投失策

一部分“疑欧派”主张通过全民投票决定英国在欧盟的去留,在他们的心目中,当然是希望英国退出欧盟,恢复“光荣孤立”。


时任保守党首相的卡梅伦年纪轻轻的就当上首相。他年轻气盛,没有考虑周全,以为“疑欧派”不成气候,便在2016年同意举行“脱欧”全民投票,因为他认为“疑欧派”只获得很少的支持,根本不成气候。如果全民投票的结果,支持“留欧派”者大胜,“疑欧派”只获得很少的支持,便能打击他们的气燄,使到他们再也不敢说三道四,保守党便可以实现团结,向前迈进。


想不到这是卡梅伦从政的一大失策,因为“疑欧派”大事宣传奏效,造成更多的老一辈选民投票支持“脱欧”,支持“留欧”的年轻人则很多没有出来投票。这使到“脱欧”全民投票出现预想不到的逆转,支持“脱欧”者以51%对49%的微差获胜,英国“脱欧”成为定局。


卡梅伦下的赌注赌输了,葬送了本身的政治前途。原本默默无闻的特丽莎·梅脱颖而出,成为继“铁娘子”撒切尔夫人之后的英国第二位女首相,由她主持英国“脱欧”大计。


保守党政府风波不断

特丽莎·梅为了巩固执政地位而提早举行大选。蔓延到英国的欧洲民粹主义使她的政治赌博也赌输了。保守党在下议院得不到一半议席,通过花了好几亿英镑在北爱尔兰才争取到北爱极右派地方政党的支持勉强保住执政权。


这样一来,她的执政地位不稳,党内“疑欧派”对她发难,产生两名重要部长这回辞职的风波。她委任两名新部长稳住大局。但党内反对派随时可能通过不信任动议推翻她。


总体而言,保守党政府仍然会风波不断。

 


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