大马华人周刊 · 国际漫步· 嵩山客

纳杜纳群岛南海潜在的爆火点

·2017年1月14日

因南海仲裁案而搞得沸沸扬扬的南海局势,结果因菲律宾新总统杜特尔特上台后,采取“搁置争议”的立场,南海局势呈现了出乎意料之外的平静。虽仍有域外国家不断企图搅局,但因当事国菲律宾不想再当美国的马前卒,因此南海局势呈现水波不兴的状态。


但中国的有关九段线主权的立场,和南海的越南、菲律宾、印尼、汶莱、马来西亚有主权上的争议,仍存在着爆发冲突的因子。若不防护可能触发的因子,极可能在南海掀起滔天风浪。最明显的例子就是位于南海中国所划定的九段线尾端和印尼纳杜纳群岛,两国在各自宣称拥有的经济海域上重叠的地方。


事缘今年3月,一艘中国渔船在纳杜纳群岛海域被印尼海警扣留,结果被中国渔政船介入救走。


总统登上战舰宣示主权

此事在印尼国内引发了激烈反应当下,总统佐科威传召中国驻印尼大使提出严正抗议,总统接着登上战舰到和中国有争议的海域宣示主权。随着是一系列加强海军实力,提高保卫印尼领海执行力的高调宣示主权的行动。有关中国的九段线主权的立场,印尼是坚决不承认。


印尼是一个由1万7千多岛礁所组成的国家。海洋资源异常丰富,人口有2亿5千万,是世界第四大人口国,国内种族超过300个。自立国以来,印尼就用强烈的民主主义维系人心,並以区域大国自居,向来走独立外交路线。


由于印尼海域广阔,渔产异常丰富。常有他国渔船闯入。佐科威在宣扬海域主权时说,印尼每年因外国渔船闯入捕鱼而蒙受的经济损失达到一百多亿美元,对海洋经济作为印尼经济的一个重要支柱是一重大损失。


印尼炸沉闯入外国渔船

印尼渔业部长苏西是出名的铁娘子,外国渔船如果在印尼海域被扣留,通常会遭受被炸沉的命运。尽管这行动是不符合国际海洋公约法。国际海洋公约法条文在有关外国渔船闯入主权国家的海域进行非法捕鱼只能以罚款了事,不能对船只进行破坏。但印尼惯常对被拘留的外国渔船执行这法外行动,苏西还经常抨击印尼海军保卫国家海洋主权不力。


1965年的政变,苏哈多上台后,指责中国支持印尼共产党搞颠覆,宣布和中国断绝邦交接近30年之久。他在国内进行排华政策。排华政策在苏哈多下台后才终止,印尼华裔地位得以大幅提高,现在华文华语、华人文化习俗都可自由使用举办,但社会上排华余毒仍然存在。今年就在几个地方发生了几宗华人庙宇被纵火,华人被殴打的事件。


保守派掀起倒锺万学运动

佐科威总统上任后,推行廉政,並提拔亲密战友鈡万学为雅加达省长,是为改革派,和以前与佐科威竞选总统、也是苏哈多女婿巴拉沃为代表的保守派严重对立。保守派藉鈡万学的华裔血统及天主教徒信仰,並以故意曲解他的一段有关可兰经的谈话,通过社交媒体的传播,指责钟万学亵渎可兰经,成功掀起了倒鈡万学的群众运动,並进入了司法程序。其真正的目的是“项庄舞剑,意在沛公”,最主要目标还是针对佐科威。在司法审讯期间,锺万学被中止雅加达省长职位。


因此如果中国和印尼在纳杜纳群岛发生冲突的话,面对的是波谲云诡,暗流汹涌的印尼政局,再加上曾和中国交恶30多年的历史及排华事件。排华及反中情绪很容易就被激发。印尼90%人口为穆斯林,是世界最大穆斯林人口的国家。虽然国家奉行世俗体制,多元种族,多元文化政策。但存在着不少极端思想,恐怖活动一直是印尼社会的大问题。如有事故,各造实力势必藉以上因素,煽风点火,谋求政治资本。


虽然中国现在是印尼最大的贸易伙伴,印尼也极需中国的“一带一路”项目以发展基础设施,但之前中国进行的基础设施建设,因质量及管理问题多为烂尾。贸易方面,中国目前对印尼是大量出超。印尼出口到中国的多为矿产、木材、食油等低附加价值的原产品,而中国出口到印尼者包括机械设备、手机、电器、家庭用品。印尼市场上充斥着各种各样的中国制成品。中国和印尼的双边贸易,中国是得利多者。


中国和印尼若在纳杜纳群岛发生冲突,印尼方面将采取极端强硬立场是可预期的。

 

中国需慎防与印尼关系生变

际此,美国新政府即将上台。由特朗普的言行及委任的对华强硬的鹰派人物可预期,中国将面对新的挑战。同时中国也将取代俄国成为美国心目中的主要竞争对手。联俄抗中的战略思维也呼之欲出。中国若和南海国家起争执的话,势必被美国,日本乘机炒作。


中国需慎防和印尼的关系生变触发另一场的南海风波。

 


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